茂名石化總經理余夕志建議：設立創新成果轉化風險基金

余夕志 湯銘明 攝

    羊城晚報全媒體記者孫晶報道：科技創新在全國兩會中成為熱話題。全國人大代表、茂名石化總經理余夕志在廣東團的分組審議中，建議政府建立創新成果轉化風險基金等系列措施加速科技創新步伐。

    要讓企業樂用創新技術

   “在實踐中，我們感覺科技創新管理體制機制方面還存在一些制約?！庇嘞χ窘ㄗh，國家及時梳理、建立、完善與“把創新擺在國家發展全局的核心位置”的要求相適應的體制機制，以全面促進大眾創業、萬眾創新。

   他表示，由于新技術成果的首次工業應用具有一定的風險性，企業相對來說更愿意使用成熟技術，這在某種程度上阻礙了科技成果的轉化應用。為進一步強化企業這一科技成果應用主體、科技創新主體的作用，他建議，政府應建立創新成果轉化風險基金，對首次工業應用創新科技成果的企業給予專項費用支持。同時，余夕志建議對購買創新科技成果用于工業化應用的企業，其購買技術的成本享受與企業研發費相同的抵扣稅政策。

   在廣東團的分組審議中，不少代表建議在廣東建立國家實驗室。余夕志表示，根據規定，央企地方分公司可直接申報省級實驗室或工程技術研究中心，他建議廣東省盡快完善相關申報的認定辦法。

    上調央企稅金地方分成

   按照現行稅制，中央企業需繳納增值稅、消費稅、企業所得稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等10多個稅種。其中，稅率較高的增值稅的75%、消費稅和企業所得稅的100%都上繳中央，地方分成比例整體偏小。

   余夕志建議適當提高地方在央企稅金中的分成比例，他認為這樣既有利于調動地方支持央企發展的積極性，又有利于地方經濟發展，形成企地雙贏的良性互動局面。

   “總理在報告中也指出，今年要加快財稅體制改革，包括合理確定增值稅中央和地方分享比例，把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權等。”余夕志建議，“將2009年費改稅新增消費稅形成的增值稅按25%的比例分成給地方，新增消費稅及其形成的增值稅代征的城市維護建設稅和教育費附加，100%歸地方所有。另外，國家將2014年11月、12月和2015年1月三次上調成品油消費稅稅率形成的成品油消費稅增量部分的25%分成給地方，同時將央企企業所得稅的40%分成給地方?！?/p>