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今年以來，國際環境依然復雜多變，世界經濟復蘇乏力，國際貿易低迷，金融市場震蕩，不穩定不確定不平衡因素增多，國內長期積累的問題凸顯，結構性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經濟下行壓力仍然較大。面對困難和挑戰，在黨中央、國務院領導下，全國上下牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，進一步加大穩增長、調結構的力度，堅持在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，從供需兩端發力，抓好政策落實，積極釋放政策紅利，部分指標出現積極變化，國民經濟繼續保持穩中有進的發展態勢。
就業穩、內需穩、物價穩，經濟運行總體平穩
從就業看，勞動力市場保持穩定。盡管部分地區、行業受市場影響就業壓力有所加大，但在積極就業政策作用下，以及創業創新帶動就業的影響下，就業總體上保持基本穩定。1—2月份，全國31個大城市城鎮調查失業率繼續穩定在5.1%左右，比去年同期下降0.05個百分點左右，總體保持基本穩定。
從需求看，雖外需下降但內需平穩。今年以來，外部環境更趨復雜嚴峻，外貿形勢不容樂觀。1—2月份，全國出口總額同比下降13.1%。盡管外需偏弱，但內需增長保持穩定。在一系列適度擴大國內需求政策措施的作用下，國內市場銷售保持穩定，投資增長出現回升。1—2月份，社會消費品零售總額同比增長10.2%；固定資產投資(不含農戶)同比增長10.2%，增速比上年全年加快0.2個百分點，其中房地產開發投資增長3.0%，加快2.0個百分點。
從物價看，雖漲幅有所擴大但總體穩定。1—2月份，全國居民消費價格同比上漲2.0%，比今年全年3.0%的預期目標低1個百分點。2月份，居民消費價格同比上漲2.3%，漲幅比上月擴大0.5個百分點。居民消費價格漲幅有所擴大，主要受春節和強寒潮天氣影響，部分食品價格上漲較多。2月份，食品煙酒價格同比上漲5.8%，影響居民消費價格上漲1.74個百分點。從除去食品和能源的核心CPI來看，消費價格形勢并未發生明顯變化。2月份核心CPI同比上漲1.3%，漲幅比上月略有回落。
結構調整取得積極進展，轉型升級正在路上
今年以來，各地區、各部門按照中央經濟工作會議的部署，著力推動改革創新、穩增長、調結構，國民經濟繼續呈現穩中有進的發展態勢。
服務業發展繼續快于工業。近期金融和房地產業保持較快增長，有力支撐服務業發展。今年以來，作為第一大產業的服務業繼續保持良好發展勢頭。1—2月份，服務業生產指數初值同比增長8.1%，增速比上年12月份加快0.5個百分點，比上年同期加快0.7個百分點。與此同時，受傳統行業比重大、產能過剩問題突出影響，工業生產穩中略緩。1—2月份，規模以上工業增加值同比增長5.4%，增速比上年12月份回落0.5個百分點。服務業增長比規模以上工業快2.7個百分點，這意味著服務業比重繼續提升，產業結構繼續優化。
工業繼續向中高端邁進。在市場對產品質量、技術要求不斷提高以及政府的積極推動下，工業轉型升級態勢明顯。1—2月份，高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長9.0%和7.1%，增速分別比規模以上工業快3.6和1.7個百分點；高技術產業和裝備制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別為12.1%和31.7%，分別比上年同期提高1.3和1.6個百分點。
消費結構升級態勢明顯。發展享受型商品消費增長較快。1—2月份，限額以上單位商品零售額中，通訊器材類、體育娛樂用品類、建筑及裝潢材料類商品同比分別增長20.1%、16.0%、14.9%，增速快于社會消費品零售總額增速。旅游文化等服務性消費熱度不減。春節期間全國實現旅游收入1448億元，增長14.6%。2月份，全國電影市場票房近70億元，超越北美市場，躍居全球第一。
投資結構持續改善。隨著經濟轉型升級步伐加快，投融資體制市場化改革不斷深入，服務業、高技術產業等領域投資保持較快增長。1—2月份，服務業投資同比增長11.1%，增速比全部投資快0.9個百分點，占全部投資比重為61.0%，比上年同期提高0.5個百分點；高技術產業投資增長18.8%，比全部投資快8.6個百分點，占比為6.3%，提高0.4個百分點。
動能轉換逐步顯效，新經濟形態呼之欲出
在國家實施創新驅動發展戰略、出臺一系列鼓勵大眾創業、萬眾創新政策措施作用下，新產業、新業態、新模式以及新產品、新服務等新動能不斷積聚。
大眾創業萬眾創新態勢向好。黨中央、國務院不斷深化商事制度改革，培育創業創新公共平臺，加快發展眾創空間，拓寬創業投融資渠道，市場主體活力得到激發，創業創新氛圍濃厚。商事制度改革以來，日均新登記企業1.2萬戶，個體私營企業從業人員增加了6220萬人，創業對帶動就業發揮了明顯的促進作用。1月份，國內發明專利受理量同比增長35.7%，國內發明專利授權量增長57%。
“互聯網+”相關行業發展方興未艾。1—2月份，全國網上商品和服務零售額同比增長27.2%。其中，網上商品零售額增長25.4%，增速比社會消費品零售總額快15.2個百分點。網絡購物帶動快遞業務迅猛增長。1—2月份，全國預計完成快遞業務量同比增長45.8%。信息消費成倍增長，1月份移動互聯網接入流量同比增長120.9%。
高附加值、高技術含量的新產品快速增長。1—2月份，新能源汽車產量同比增長75.9%，運動型多用途乘用車(SUV)增長60.4%，智能電視增長28.5%，城市軌道車輛增長28.0%，光電子器件增長22.6%，環境污染防治專用設備增長21.8%，智能手機增長18.6%，工業機器人增長17.7%，太陽能電池增長16.5%。
新服務、新模式不斷涌現。在技術創新的驅動下，移動互聯網與傳統行業加速滲透，不斷催生新的服務模式。各地區通過建立企業孵化器、創業園區、服務中心等方式，向企業提供個性化、定制化的公共產品和服務。眾創、眾包、眾扶、眾籌等創新服務平臺實現了各種資源高效集成。網絡約車、在線醫療、遠程教育等新型服務模式極大地釋放消費潛力。集休閑、購物、餐飲、娛樂為一體的城市綜合體發展很快，家庭服務中心方興未艾，為居民生活提供便捷化服務，成為現代都市商業發展和家政服務新時尚。
政策效果初步顯現，供需兩側出現積極變化
今年以來，加強供給側結構性改革，落實“三去一降一補”，去產能、去庫存、補短板、擴內需等措施作用發揮，供需兩側出現積極變化，市場形勢有所改善。
擴內需、調結構效應逐步顯現。面對國際市場低迷，國內市場需求不振的困難局面，黨中央、國務院大力創新宏觀調控方式，不搞強刺激和“大水漫灌”，而是實施區間調控、定向調控，適度擴大國內需求，大力促進消費升級，努力擴大有效投資，有力促進了經濟穩定增長。消費對經濟增長的貢獻提高。2015年，最終消費支出對經濟增長的貢獻為66.4%，比上年提高15.4個百分點。今年1—2月份，社會消費品零售總額同比增長10.2%，繼續保持較快增長。投資關鍵作用得到有效發揮。針對制約經濟社會發展薄弱環節，政府連續多次投放專項建設資金，推進重點項目建設，同時推動傳統產業升級改造，大力發展戰略性新興產業，一大批新經濟、新動能項目開工建設，促使投資增速回升。1—2月份，固定資產投資(不含農戶)同比增長10.2%，增速自去年以來首次回升，新開工項目計劃總投資大幅增長。
供給側結構性改革效應顯現。針對傳統行業產能過剩和房地產庫存過高等突出矛盾和問題，把深化改革與結構調整結合起來，堅持以市場化方式推動過剩產能退出、促進企業兼并重組，推進棚改貨幣化安置、調整個人購房稅收和貸款政策支持房地產市場去庫存，取得積極進展。一些“產能過剩”行業產品產量下降。今年1—2月份，水泥產量同比下降8.2%，粗鋼下降5.7%，十種有色金屬下降4.3%。相關產品價格降幅收窄。2月份，鋼鐵、有色、化工行業出廠價格降幅分別比上月收窄2.8、1.4、0.4個百分點。房地產銷售快速回升。1—2月份，全國商品房銷售面積、銷售額同比分別增長28.2%、43.6%，增速分別比上年全年加快21.7、29.2個百分點。
工業品價格降幅收窄。在適度擴大內需、加快供給側結構性改革等一系列政策措施作用下，市場供求關系出現一定的積極變化。2月份，工業生產者出廠價格同比下降4.9%，降幅比上月收窄0.4個百分點，連續兩個月降幅收窄。工業品價格降幅收窄，盡管有部分國際大宗商品價格反彈的影響，但也反映出市場總體供求狀況有所改善。
總之，1—2月份，經濟運行總體平穩、穩中有進的態勢持續，盡管部分指標出現積極變化，但外部環境復雜嚴峻，國內市場需求依然不振，經濟運行中不同行業、不同地區、不同企業分化現象明顯，實體經濟困難、市場預期不穩問題突出，下行壓力仍然較大，后期走勢仍需要進一步觀察。下階段，要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，從供需兩端發力，打好穩增長、調結構的政策“組合拳”，堅定不移地推進供給側結構性改革，全力落實“三去一降一補”等重點任務，利用好就業物價消費總體穩定的有利條件和部分指標改善的良好勢頭，鞏固提升經濟運行中的積極變化，優化供給結構，擴大有效內需，抓好政策落實，釋放政策紅利，增強發展信心，努力完成全年經濟社會發展預期目標。
(寧吉喆 作者為國家統計局局長)
《 人民日報 》( 2016年03月15日 23 版)
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