發改委解讀：降成本工作方案出臺企業物流成本有望繼續降低

來源： 發展改革委網站

降成本是今年供給側結構性改革的五大任務之一。國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），從稅費、融資、交易、人工、用能用地、物流、資金周轉、內部挖潛等八個方面，提出30條具體措施，打出了降低企業成本的“組合拳”。《工作方案》提出，要較大幅度降低企業物流成本，并設立了具體的量化指標，對于提高實體經濟企業物流效率、有效降低物流成本具有重大意義。

一、企業物流是實體經濟降成本的重點領域

物流業作為融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，對于支撐國民經濟發展具有基礎性、戰略性和引領性作用。加快發展現代物流業，很重要的任務之一，就是降低產生物流費用企業的物流成本，并以企業改變物流運作方式即供應鏈管理和服務外包，發展第三方物流，實現企業物流轉型升級，從而有效促進我國產業結構調整、加快發展方式轉變，提高國民經濟競爭力。

由于產業發展階段、結構和運作方式等原因，我國物流成本長期處于較高水平，社會物流總費用與GDP的比率在16%以上；企業經營層面，物流費用占企業主營業務收入的比重至今未低于8%，其中工業企業的這一指標更是接近9%。初步測算，物流總費用占GDP的比率每降低1個百分點，就可為工業企業節省超過9000億元的費用，為我國經濟和社會發展帶來超過6500億元的效益。

與經濟發達國家相比，我國物流成本依然較高。上述兩個指標中，目前，我國社會物流總費用與GDP的比率約為同期美國的2倍、日本的2倍、德國的1.9倍、印度的1.3倍、巴西和墨西哥的1.4倍；物流費用占企業主營業務收入的比重大約比美國高0.6個百分點、比日本高3.5個百分點。雖然過去幾年有所下降，未來我國物流成本依然還具有一定的下降空間。

物流成本占據了企業成本的較大比重，又具有一定的下降空間，成為了名符其實的企業“第三利潤源泉”，是我國實體經濟企業降成本的重點領域之一。

二、一年來我國物流業的發展環境明顯改善

為充分釋放物流這一“第三利潤源泉”，去年以來，我國制定了一系列針對性政策措施，物流業發展環境獲得了明顯改善。

一是進一步完善了物流業發展的頂層設計。按照《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》要求，出臺了《物流標準化中長期發展規劃（2015—2020年）》、《全國電子商務物流發展專項規劃（2016-2020年）》等專項規劃，對我國物流業發展的戰略框架進行了細化和完善。

二是推進了物流重點領域的發展。先后出臺了《關于促進快遞業發展的若干意見》、《關于加強物流短板建設促進有效投資和居民消費的實施方案》、《關于推進供給側結構性改革促進物流業“降本增效”的若干意見》、《“互聯網+”高效物流實施意見》和《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》，對快遞配送、農村物流、冷鏈物流等重點領域給予了一定支持，對物流與互聯網、物流與交通融合發展產生了較大促進。

三是加大了物流業創新的支持力度。先后開展了“現代物流創新發展城市”、“多式聯運工程”、“農產品冷鏈流通標準化”等試點示范工作，鼓勵地方和企業開展物流創新和先行先試，并及時總結推廣先進經驗。

四是進一步減輕了物流企業負擔。先后發布了《關于繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的通知》、《關于完善港口建設費征收政策有關問題的通知》、《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》，大幅降低物流企業的要素使用成本和稅費成本，增強了企業活力。

在政策推動下，我國物流業運行效率和發展質量均取得了一定程度的提高。2016年上半年，全國社會物流總額同比增長6.2%，增速比上年同期提高0.5個百分點，比一季度提高0.2個百分點，物流運行總體穩中有進；煤炭、冶煉物資等傳統行業物資運量同比下降超過10%和5%，醫藥、計算機通信和電子設備、電氣機械等高技術產業物流增長達到10.4%、9.2%和8.9%，快遞業務量同比增長56.7%，物流需求結構持續優化；社會物流總費用同比增長2.7%，增速比上年同期回落1.8個百分點，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，比上年同期下降0.8個百分點，物流運行效率有所提升。

特別是物流與現代信息技術相結合，產生了許多新業態，大幅提升了物流服務的效率與水平。如傳化“智能公路物流網絡運營系統”全國落地城市擴展到80多個，彌補了公路領域的物流短板，推進了行業的集約化發展水平；京東自建、整合各類城市社區自提柜超過8000個，物流配送網絡的規模和覆蓋范圍不斷擴大，“最后一公里”效率顯著提升，物流綜合成本進一步下降。

三、《工作方案》的出臺使企業物流成本有望繼續降低

《工作方案》提出了“改善物流業發展環境，發展運輸新業態”、“合理確定公路運輸收費標準，規范公路收費管理和監督執法”、“規范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務收費”等三條措施。其基本邏輯是，利用產業鏈上下游企業間的價值傳導機制，從提升物流企業經營效率、降低物流企業負擔入手，出臺有利于企業先進供應鏈物流服務系統建設的具體措施，不僅會對降低物流企業成本起到促進作用，以便提供更加“價低質優”的物流服務，從而降低制造、商貿企業的物流成本，而且將以社會分工的深化達到降低實體經濟總成本的效果。

通過健全物流標準體系，推廣城市配送、多式聯運、甩掛運輸、無車承運人等物流運輸新業態，物流業運行效率將獲得提高。通過取消二級公路收費、嚴查公路“亂收費”“亂罰款”、清理機場鐵路港口不合理收費，物流企業的稅費負擔將進一步降低。可以預見，在《工作方案》的推動下，我國物流智能化、標準化水平將不斷提高，互聯網、大數據、云計算等應用將更加廣泛，新型物流業態將更多涌現，社會物流總費用與GDP的比率、物流費用占企業主營業務收入的比重有望繼續降低，企業物流能力建設和水平提升的步伐會不斷加快。（國家發改委綜合運輸研究所 賀興東 江鳴 謝雨蓉）