戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將出臺 重點(diǎn)培育基因生物等產(chǎn)業(yè)

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉，“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃即將于近期出臺。規(guī)劃提出，到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。“十三五”期間，我國將重點(diǎn)培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以基因技術(shù)為核心的生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、高端裝備和材料產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等突破十萬億規(guī)模的多個產(chǎn)業(yè)。此外，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間仍將獲得支持。

有參與規(guī)劃制定的專家向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料七大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。而新的規(guī)劃則會根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。從宏觀上看，“十三五”確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“十二五”是一脈相承的，保證了政策的連續(xù)性；從具體產(chǎn)業(yè)看，規(guī)劃根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨勢增加了新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了適時調(diào)整，使政策具有靈活性，并能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11%，高于全國規(guī)模以上工業(yè)5個百分點(diǎn)。

其中第二季度增長11.8%，比第一季度加快1.8個百分點(diǎn)。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.2%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快4.2個百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示，近兩年來，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快。這些新經(jīng)濟(jì)的成長，對沖工業(yè)調(diào)整的下行壓力，對推動中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。

而新經(jīng)濟(jì)的成長還將進(jìn)一步提速。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，未來5年內(nèi)我國計劃實(shí)施的100項(xiàng)重大工程及項(xiàng)目，超過一半和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

據(jù)介紹，為配合規(guī)劃的實(shí)施，國家發(fā)改委還將制定出臺《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品與服務(wù)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步細(xì)化各個產(chǎn)業(yè)中具有市場需求和價值的產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)制定戰(zhàn)略方針提供支持。此外，“十三五”期間，國家繼續(xù)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行財政和稅收扶持政策。據(jù)此前財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明透露，規(guī)劃中的財政和稅收政策將從10個方面支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

除了頂層設(shè)計正在積極推進(jìn)制定，一些地方版的“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)先行出臺。截至目前，已有河北省、福建省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)等多個地方政府出臺了這項(xiàng)規(guī)劃，均明確了未來5年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

河北省的規(guī)劃顯示，到2020年，力爭全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%以上，先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物、新材料四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力明顯提升，成為全省新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；廣西壯族自治區(qū)的規(guī)劃指出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右，未來將重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車和大健康等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；陜西省的規(guī)劃則明確，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破4500億元，占GDP比重達(dá)到15%，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億。

據(jù)了解，近兩年來，國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、財政部等部門多次召開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議，并多次就制定“十三五”期間的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃展開調(diào)研。國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)力量，既能創(chuàng)造新供給、提供新服務(wù)，又能培育新消費(fèi)、滿足新需求，是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，提高供給體系質(zhì)量和效率，推動新興產(chǎn)業(yè)供給和需求的有效銜接。要圍繞看得準(zhǔn)、有機(jī)遇的重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)突破。□記者 林遠(yuǎn) 侯云龍