六部門推運(yùn)輸業(yè)新政 3年內(nèi)培育出有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)

■本報(bào)記者 矯 月

近日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)鐵路總公司六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：《指導(dǎo)意見(jiàn)》），從協(xié)同模式、組織方式、新技術(shù)應(yīng)用、財(cái)稅金融政策、法規(guī)體系等多個(gè)維度，為運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁推動(dòng)力。到2020年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

對(duì)于該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，多家與該政策相關(guān)的運(yùn)輸上市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示了對(duì)公司有正面影響的看法。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》起正面作用

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)打破單一產(chǎn)業(yè)界限，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、商貿(mào)流通企業(yè)無(wú)縫銜接，打造全鏈條、立體式交通物流體系。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)流程再造。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、航運(yùn)交易等現(xiàn)代金融，拓寬投融資渠道，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展方面，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、系統(tǒng)化集成，推進(jìn)冷鏈物流聯(lián)盟、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸聯(lián)盟、多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟發(fā)展。

在旅客聯(lián)程運(yùn)輸方面，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式間運(yùn)力、班次對(duì)接，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展空鐵、公鐵、公水等旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，推廣普及道路客運(yùn)電子客票、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、實(shí)名制購(gòu)票，鼓勵(lì)第三方加快綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)發(fā)展，引導(dǎo)聯(lián)程運(yùn)輸票務(wù)一體化發(fā)展。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)組織創(chuàng)新，推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)“雙創(chuàng)”；推進(jìn)客運(yùn)組織方式創(chuàng)新；推進(jìn)貨運(yùn)組織方式創(chuàng)新。

有運(yùn)輸行業(yè)上市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)運(yùn)輸企業(yè)來(lái)講將起到正面的影響作用。

也有運(yùn)輸行業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，由于鐵路行業(yè)比較特殊，因此，具體還要看中國(guó)鐵路總公司出臺(tái)的具體政策。“由于鐵路網(wǎng)只有一個(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)渠道，和航空公司各自分開(kāi)不同，因此，要聯(lián)合的話只需要看中國(guó)鐵路總公司出臺(tái)的具體政策就行。”

《證券日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，近日，曾有報(bào)道披露2017年中國(guó)鐵路總公司將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“立足鐵路行業(yè)發(fā)展，圍繞鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量和效益等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大應(yīng)用創(chuàng)新力度，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧鐵路建設(shè)，使科技創(chuàng)新成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為便民利民的服務(wù)新產(chǎn)品，不斷提升鐵路企業(yè)的安全水平和經(jīng)濟(jì)效益”。

在中國(guó)鐵路總公司的發(fā)展戰(zhàn)略中，提出深化運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)應(yīng)用，完善12306和95306網(wǎng)站功能，推進(jìn)鐵路客服中心互聯(lián)互通，搭建鐵路互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提高運(yùn)輸服務(wù)信息化水平。同時(shí)，還提出推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。深入開(kāi)展大跨度復(fù)雜結(jié)構(gòu)橋梁、穿越城市密集建筑群大直徑鐵路隧道、高地震烈度地質(zhì)條件鐵路建設(shè)等技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)無(wú)砟軌道、新型綜合交通樞紐建造等技術(shù)研究，不斷優(yōu)化施工工裝和工藝工法，為保證建設(shè)質(zhì)量安全、節(jié)約建造成本提供科技支撐。該發(fā)展戰(zhàn)略與《指導(dǎo)意見(jiàn)》相輔相成。

多公司擁護(hù)技術(shù)創(chuàng)新意見(jiàn)

《證券日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中重點(diǎn)提出加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。完善激勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，運(yùn)輸企業(yè)平均研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例力爭(zhēng)達(dá)到2.5%。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)在運(yùn)輸行業(yè)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

對(duì)于六部門發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，中國(guó)中鐵董秘于騰群向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)公司的未來(lái)發(fā)展起到指導(dǎo)作用。

尤其是關(guān)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》總提出的鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。于騰群表示：“中國(guó)中鐵將全面實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在高速鐵路建造技術(shù)、高原及重載鐵路建造技術(shù)、橋梁建造技術(shù)、隧道修建技術(shù)等十八個(gè)方面取得新進(jìn)展和新突破，確保公司在高速鐵路、高原鐵路、跨江（海）超大跨度、深水基礎(chǔ)橋梁、復(fù)雜環(huán)境地質(zhì)條件特長(zhǎng)隧道等建造技術(shù)方面繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先水平；在勘察設(shè)計(jì)、重載鐵路、地質(zhì)與路基、電氣化工程、高速道岔、盾構(gòu)、大型橋梁施工裝備、掘進(jìn)機(jī)制造等技術(shù)方面保持國(guó)際先進(jìn)水平；在大型地下工程、城市軌道交通、高速公路、施工裝備制造等技術(shù)領(lǐng)域方面保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平并努力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。”

“公司將依托川藏鐵路、京張鐵路、廣州地鐵11號(hào)線和地下管廊等重點(diǎn)工程建設(shè)，通過(guò)持續(xù)不斷地科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮在工程建筑行業(yè)的主力軍作用，努力保持鐵路建造水平的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)并不斷進(jìn)步，培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，支撐企業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，助推中國(guó)中鐵做強(qiáng)做優(yōu)做大。”于騰群進(jìn)一步表示。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出促進(jìn)新裝備新技術(shù)應(yīng)用。加快鐵路、公路運(yùn)輸裝備技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速動(dòng)車組、快速客運(yùn)機(jī)車、快捷貨車、新型軌道結(jié)構(gòu)、列控系統(tǒng)、高鐵地震預(yù)警、高鐵安防預(yù)警等新裝備新技術(shù)在鐵路的推廣應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化、廂式化運(yùn)載單元、標(biāo)準(zhǔn)化托盤等裝載單元和起重尾板等裝卸輔助設(shè)備的推廣應(yīng)用。

對(duì)于上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》所訴內(nèi)容，有上市公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的促進(jìn)新裝備技術(shù)應(yīng)用對(duì)于產(chǎn)品研發(fā)及新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用必將起到積極的推動(dòng)作用。”