交通運(yùn)輸部發(fā)布城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定

城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定（交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào)）

《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》已于2017年3月1日經(jīng)第3次部務(wù)會(huì)議通過，自2017年5月1日起施行。

部長(zhǎng)　李小鵬

2017年3月7日

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范城市公共汽車和電車客運(yùn)活動(dòng)，保障運(yùn)營(yíng)安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市公共汽車和電車客運(yùn)事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條　從事城市公共汽車和電車（以下簡(jiǎn)稱城市公共汽電車）客運(yùn)的服務(wù)提供、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全保障等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市公共汽電車客運(yùn)，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的公共汽電車車輛和城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指保障城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、站務(wù)用房、候車亭、站臺(tái)、站牌以及加油（氣）站、電車觸線網(wǎng)、整流站和電動(dòng)公交車充電設(shè)施等相關(guān)設(shè)施。

第三條　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)城市公共汽電車客運(yùn)管理工作。

省、自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運(yùn)管理工作。

城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市公共交通運(yùn)營(yíng)主管部門（以下簡(jiǎn)稱城市公共交通主管部門）具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運(yùn)管理工作。

第四條　城市公共汽電車客運(yùn)是城市公共交通的重要組成部分，具有公益屬性。

省、自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，落實(shí)在城市規(guī)劃、財(cái)政政策、用地供給、設(shè)施建設(shè)、路權(quán)分配等方面優(yōu)先保障城市公共汽電車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展的政策措施。

第五條　城市公共汽電車客運(yùn)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

第六條　國(guó)家鼓勵(lì)城市公共汽電車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

第七條　國(guó)家鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新能源、新裝備，加強(qiáng)城市公共交通智能化建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公共汽電車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和管理方面的應(yīng)用。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第八條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展和社會(huì)公眾基本出行需求，會(huì)同有關(guān)部門組織編制、修改城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃。

編制、修改城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)城市公共汽電車線網(wǎng)、場(chǎng)站布局、換乘樞紐和重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置，注重城市公共汽電車與其他出行方式的銜接和協(xié)調(diào)，并廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)各方的意見。

第九條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展和社會(huì)公眾出行需求，科學(xué)論證、適時(shí)開辟或者調(diào)整城市公共汽電車線路和站點(diǎn)，并征求社會(huì)公眾意見。

新建、改建、擴(kuò)建城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃。

第十條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)城市道路等市政設(shè)施以及規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)等大型建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)設(shè)置公交專用道、公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)、港灣式停靠站等，提高城市公共汽電車的通行效率。

第十二條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展社會(huì)公眾出行調(diào)查，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)收集、分析社會(huì)公眾出行時(shí)間、方式、頻率、空間分布等信息，作為優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)的依據(jù)。

第十三條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市公共汽電車線路、站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一命名，方便乘客出行及換乘。

第三章　運(yùn)營(yíng)管理

第十四條　城市公共汽電車客運(yùn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，綜合考慮運(yùn)力配置、社會(huì)公眾需求、社會(huì)公眾安全等因素，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式選擇運(yùn)營(yíng)企業(yè)，授予城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)；不符合招投標(biāo)條件的，由城市公共交通主管部門擇優(yōu)選擇取得線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)與取得線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行無償授予，城市公共交通主管部門不得拍賣城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。

第十五條　申請(qǐng)城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）具有符合運(yùn)營(yíng)線路要求的運(yùn)營(yíng)車輛或者提供保證符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書；

（三）具有合理可行、符合安全運(yùn)營(yíng)要求的線路運(yùn)營(yíng)方案；

（四）具有健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（五）具有相應(yīng)的管理人員和與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條　城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，同一城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一的期限。

第十七條　城市公共汽電車線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)設(shè)置、配置車輛數(shù)及車型、首末班次時(shí)間、運(yùn)營(yíng)間隔、線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限等；

（二）運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）安全保障制度、措施和責(zé)任；

（四）執(zhí)行的票制、票價(jià)；

（五）線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的變更、延續(xù)、暫停、終止的條件和方式；

（六）履約擔(dān)保；

（七）運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；

（八）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；

（九）運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)上報(bào)要求；

（十）違約責(zé)任；

（十一）爭(zhēng)議調(diào)解方式；

（十二）雙方的其他權(quán)利和義務(wù)；

（十三）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

在線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第十八條　城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限屆滿，由城市公共交通主管部門按照第十四條規(guī)定重新選擇取得該線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

第十九條　獲得城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，不得擅自停止運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要暫停城市公共汽電車線路運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向城市公共交通主管部門提出報(bào)告。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通主管部門的要求，自擬暫停之日7日前向社會(huì)公告；城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取臨時(shí)指定運(yùn)營(yíng)企業(yè)、調(diào)配車輛等應(yīng)對(duì)措施，保障社會(huì)公眾出行需求。

第二十條　在線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被撤銷線路運(yùn)營(yíng)權(quán)以及不可抗力等原因不能運(yùn)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知城市公共交通主管部門。城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定重新選擇線路運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

在線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向城市公共交通主管部門申請(qǐng)終止其原有線路運(yùn)營(yíng)權(quán)。合并、分立后的運(yùn)營(yíng)企業(yè)符合本規(guī)定第十五條規(guī)定條件的，城市公共交通主管部門可以與其就運(yùn)營(yíng)企業(yè)原有的線路運(yùn)營(yíng)權(quán)重新簽訂線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；不符合相關(guān)要求的，城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定重新選擇線路運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

第二十一條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法做好票制票價(jià)的制定和調(diào)整，依據(jù)成本票價(jià)，并按照鼓勵(lì)社會(huì)公眾優(yōu)先選擇城市公共交通出行的原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)公眾承受能力、政府財(cái)政狀況和出行距離等因素，確定票制票價(jià)。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市人民政府確定的城市公共汽電車票制票價(jià)。

第二十二條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，并按規(guī)定向城市公共交通主管部門報(bào)送運(yùn)營(yíng)信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度會(huì)計(jì)報(bào)告等信息。年度會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)際執(zhí)行票價(jià)低于運(yùn)營(yíng)成本的部分，執(zhí)行政府乘車優(yōu)惠政策減少的收入，以及執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等政府指令性任務(wù)發(fā)生的支出等。

第二十三條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門建立運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本核算制度和補(bǔ)償、補(bǔ)貼制度。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行票價(jià)低于成本票價(jià)等所減少的運(yùn)營(yíng)收入，執(zhí)行政府乘車優(yōu)惠政策減少的收入，以及因承擔(dān)政府指令性任務(wù)所造成的政策性虧損，城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門按規(guī)定予以補(bǔ)償、補(bǔ)貼。

第四章　運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第二十四條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議確定的數(shù)量、車型配備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的城市公共汽電車車輛，并報(bào)城市公共交通主管部門備案。

第二十五條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及城市公共交通主管部門的要求，在投入運(yùn)營(yíng)的車輛上配置符合以下要求的相關(guān)服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)：

（一）在規(guī)定位置公布運(yùn)營(yíng)線路圖、價(jià)格表；

（二）在規(guī)定位置張貼統(tǒng)一制作的乘車規(guī)則和投訴電話；

（三）在規(guī)定位置設(shè)置特需乘客專用座位；

（四）在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡器等服務(wù)設(shè)施；

（五）規(guī)定的其他車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)。

第二十六條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及城市公共交通主管部門的要求，在城市公共汽電車客運(yùn)首末站和中途站配置符合以下要求的相關(guān)服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)：

（一）在規(guī)定位置公布線路票價(jià)、站點(diǎn)名稱和服務(wù)時(shí)間；

（二）在規(guī)定位置張貼投訴電話；

（三）規(guī)定的其他站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)配置要求。

第二十七條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)聘用的從事城市公共汽電車客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；

（二）身心健康，無可能危及運(yùn)營(yíng)安全的疾病或者病史；

（三）無吸毒或者暴力犯罪記錄。

從事城市公共汽電車客運(yùn)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證且實(shí)習(xí)期滿；

（二）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分違規(guī)記錄；

（三）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。

第二十八條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市公共汽電車客運(yùn)駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等基本知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考核，安排培訓(xùn)、考核合格人員上崗。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)培訓(xùn)、考核情況建檔備查，并報(bào)城市公共交通主管部門備案。

第二十九條　從事城市公共汽電車客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）履行相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

（二）按照規(guī)定的時(shí)段、線路和站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，不得追搶客源、滯站攬客；

（三）按照價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的票價(jià)收費(fèi)，并執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定；

（四）維護(hù)城市公共汽電車場(chǎng)站和車廂內(nèi)的正常運(yùn)營(yíng)秩序，播報(bào)線路名稱、走向和停靠站，提示安全注意事項(xiàng)；

（五）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（六）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，保護(hù)乘客安全，不得先于乘客棄車逃離；

（七）遵守城市公共交通主管部門制定的其他服務(wù)規(guī)范。

第三十條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的線路、站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)間隔、首末班次時(shí)間、車輛數(shù)、車型等組織運(yùn)營(yíng)。未經(jīng)城市公共交通主管部門同意，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得擅自改變線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容。按照第十七條規(guī)定變更協(xié)議內(nèi)容簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

第三十一條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共汽電車線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議制定行車作業(yè)計(jì)劃，并報(bào)城市公共交通主管部門備案。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行約定的服務(wù)承諾，保證服務(wù)質(zhì)量，按照行車作業(yè)計(jì)劃調(diào)度車輛，并如實(shí)記錄、保存線路運(yùn)營(yíng)情況和數(shù)據(jù)。

第三十二條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市公共交通主管部門上報(bào)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，主要包括運(yùn)營(yíng)企業(yè)人員、資產(chǎn)等信息，場(chǎng)站、車輛等設(shè)施設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)營(yíng)線路、客運(yùn)量及乘客出行特征、運(yùn)營(yíng)成本等相關(guān)數(shù)據(jù)，公共汽電車調(diào)查數(shù)據(jù)，企業(yè)政策與制度信息等。

第三十三條　由于交通管制、城市建設(shè)、重大公共活動(dòng)、公共突發(fā)事件等影響城市公共汽電車線路正常運(yùn)營(yíng)的，城市公共交通主管部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告相關(guān)線路運(yùn)營(yíng)的變更、暫停情況，并采取相應(yīng)措施，保障社會(huì)公眾出行需求。

第三十四條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)公眾出行便利、城市公共汽電車線網(wǎng)優(yōu)化等需要，組織運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供社區(qū)公交、定制公交、夜間公交等多樣化服務(wù)。

第三十五條　發(fā)生下列情形之一的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通主管部門的要求，按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急運(yùn)輸措施：

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（二）主要客流集散點(diǎn)運(yùn)力嚴(yán)重不足；

（三）舉行重大公共活動(dòng)；

（四）其他需要及時(shí)組織運(yùn)力對(duì)人員進(jìn)行疏運(yùn)的突發(fā)事件。

第三十六條　城市公共汽電車客運(yùn)場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施的日常管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行日常管理，定期進(jìn)行維修、保養(yǎng)，保持其技術(shù)狀況、安全性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)場(chǎng)站的正常運(yùn)營(yíng)秩序。

第三十七條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)城市公共電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)、整流站等供配電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證其正常使用，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第三十八條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)則，文明乘車，不得在城市公共汽電車客運(yùn)車輛或者場(chǎng)站內(nèi)飲酒、吸煙、乞討或者亂扔廢棄物。

乘客有違反前款行為時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客進(jìn)行勸止，勸阻無效的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)拒絕為其提供服務(wù)。

第三十九條　乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定票價(jià)支付車費(fèi)，未按規(guī)定票價(jià)支付的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)要求乘客補(bǔ)交車費(fèi)，并按照有關(guān)規(guī)定加收票款。

符合當(dāng)?shù)貎?yōu)惠乘車條件的乘客，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示有效乘車憑證，不能出示的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員有權(quán)要求其按照普通乘客支付車費(fèi)。

第四十條　有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費(fèi)：

（一）運(yùn)營(yíng)車輛未按規(guī)定公布運(yùn)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）無法提供車票憑證或者車票憑證不符合規(guī)定的；

（三）不按核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。

第四十一條　城市公共汽電車客運(yùn)車輛在運(yùn)營(yíng)途中發(fā)生故障不能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因，安排改乘同線路后序車輛或者采取其他有效措施疏導(dǎo)乘客，并及時(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

第四十二條　進(jìn)入城市公共汽電車客運(yùn)場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守城市公共汽電車場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理制度。

第四十三條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)利用城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。廣告設(shè)置不得有覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)、妨礙車輛行駛安全視線等影響運(yùn)營(yíng)安全的情形。

第五章　運(yùn)營(yíng)安全

第四十四條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)是城市公共汽電車客運(yùn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力，定期開展安全檢查和隱患排查，加強(qiáng)安全乘車和應(yīng)急知識(shí)宣傳。

第四十五條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的安全管理和教育培訓(xùn)。駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員在運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全操作規(guī)程。

第四十六條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備建立安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。

第四十七條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽電車車輛安全管理制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛及附屬設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新，保證其處于良好狀態(tài)。不得將存在安全隱患的車輛投入運(yùn)營(yíng)。

第四十八條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共汽電車車輛和場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等，并為車輛配備滅火器、安全錘等安全應(yīng)急設(shè)備，保證安全應(yīng)急設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第四十九條　禁止攜帶違禁物品乘車。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共汽電車主要站點(diǎn)的醒目位置公布禁止攜帶的違禁物品目錄。有條件的，應(yīng)當(dāng)在城市公共汽電車車輛上張貼禁止攜帶違禁物品乘車的提示。

第五十條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作。乘客應(yīng)當(dāng)自覺接受、配合安全檢查。對(duì)于拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的乘客，運(yùn)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)制止其乘車；制止無效的，及時(shí)報(bào)告公安部門處理。

第五十一條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期進(jìn)行安全檢查，督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)采取措施消除各種安全隱患。

第五十二條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市公共汽電車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽電車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

發(fā)生安全事故或者影響城市公共汽電車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)事件時(shí)，城市公共交通主管部門、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

第五十三條　禁止從事下列危害城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)安全、擾亂乘車秩序的行為：

（一）非法攔截或者強(qiáng)行上下城市公共汽電車車輛；

（二）在城市公共汽電車場(chǎng)站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽電車車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)等；

（三）妨礙駕駛員的正常駕駛；

（四）違反規(guī)定進(jìn)入公交專用道；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的城市公共汽電車按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或安全裝置；

（六）妨礙乘客正常上下車；

（七）其他危害城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)安全、擾亂乘車秩序的行為。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無效的，及時(shí)報(bào)告公安部門處理。

第五十四條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：

（一）破壞、盜竊城市公共汽電車車輛、設(shè)施設(shè)備；

（二）擅自關(guān)閉、侵占、拆除城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者挪作他用；

（三）損壞、覆蓋電車供電設(shè)施及其保護(hù)標(biāo)識(shí)，在電車架線桿、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品，搭設(shè)管線、電（光）纜等；

（四）擅自覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

（五）其他影響城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施功能和安全的行為。

第六章　監(jiān)督檢查

第五十五條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立“雙隨機(jī)”抽查制度，并定期對(duì)城市公共汽電車客運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的運(yùn)營(yíng)秩序，保障運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

第五十六條　城市公共交通主管部門有權(quán)行使以下監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）向運(yùn)營(yíng)企業(yè)了解情況，要求其提供有關(guān)憑證、票據(jù)、賬簿、文件及其他相關(guān)材料；

（二）進(jìn)入運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)材料；

（三）向有關(guān)單位和人員了解情況。

城市公共交通主管部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、采取強(qiáng)制措施的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受城市公共交通主管部門及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料或者說明情況。

第五十七條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼和線路運(yùn)營(yíng)權(quán)管理等的依據(jù)。

對(duì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格的線路，城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)整改。整改不合格，嚴(yán)重危害公共利益，或者造成重大安全事故的，城市公共交通主管部門可以終止其部分或者全部線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的協(xié)議內(nèi)容。

第五十八條　城市公共交通主管部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立城市公共交通服務(wù)投訴受理制度并向社會(huì)公布，及時(shí)核查和處理投訴事項(xiàng)，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人。

第五十九條　城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)成績(jī)突出，文明服務(wù)成績(jī)顯著，有救死扶傷、見義勇為等先進(jìn)事跡的運(yùn)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員予以表彰。

第七章　法律責(zé)任

第六十條　未取得線路運(yùn)營(yíng)權(quán)、未與城市公共交通主管部門簽訂城市公共汽電車線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，擅自從事城市公共汽電車客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)的，由城市公共交通主管部門責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第六十一條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定，未配置符合要求的服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的，由城市公共交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下的罰款。

第六十二條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由城市公共交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未定期對(duì)城市公共汽電車車輛及其安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新的；

（二）未在城市公共汽電車車輛和場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖和安全應(yīng)急設(shè)備的；

（三）使用不具備本規(guī)定第二十七條規(guī)定條件的人員擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的；

（四）未對(duì)擬擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的。

第六十三條　運(yùn)營(yíng)企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，由城市公共交通主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

發(fā)生影響運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，造成嚴(yán)重后果的，由城市公共交通主管部門處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第六十四條　城市公共汽電車客運(yùn)場(chǎng)站和服務(wù)設(shè)施的日常管理單位未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)場(chǎng)站設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)的，由城市公共交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以下的罰款。

第六十五條　違法攜帶違禁物品進(jìn)站乘車的，或者有本規(guī)定第五十三條危害運(yùn)營(yíng)安全行為的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T依法處理。

第六十六條　違反本規(guī)定第五十四條，有危害城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施行為的，由城市公共交通主管部門責(zé)令改正，對(duì)損壞的設(shè)施依法賠償，并對(duì)個(gè)人處1000元以下的罰款，對(duì)單位處5000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條　城市公共交通主管部門不履行本規(guī)定職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章對(duì)城市公共汽電車客運(yùn)違法行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任與本規(guī)定有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章　附 則

第六十九條　縣（自治縣、旗、自治旗、團(tuán)場(chǎng)）開通公共汽電車客運(yùn)的，參照適用本規(guī)定。

第七十條　經(jīng)相關(guān)城市人民政府協(xié)商開通的毗鄰城市間公共汽電車客運(yùn)，參照適用本規(guī)定。

第七十一條　本規(guī)定自2017年5月1日起施行。