農(nóng)業(yè)部印發(fā)《在貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施方案》

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《在貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

農(nóng)辦科〔2017〕33號

河北、湖北、湖南、四川、陜西等省農(nóng)業(yè)廳（委）：

為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的指示精神，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)供給能力，探索強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作科技支撐和人才保障的新途徑，經(jīng)商財(cái)政部同意，農(nóng)業(yè)部決定在河北省張家口市、湖北省恩施州、湖南省湘西州、四川省涼山州、四川省甘孜州、四川省阿壩州、陜西省延安市等7個(gè)貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)。通過試點(diǎn)探索，積累經(jīng)驗(yàn)、形成共識，為在更大程度更廣范圍組織實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃樹立標(biāo)桿、做好榜樣。現(xiàn)將《在貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，請按照《方案》要求，精心組織、周密部署，切實(shí)做好試點(diǎn)實(shí)施工作。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年8月4日

在貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的重要指示，為增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)供給能力，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中科技支撐和人才保障不足等問題，特制定貧困地區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施方案。

一、實(shí)施背景

產(chǎn)業(yè)是貧困農(nóng)戶脫貧增收的主要依托。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要更有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有利于“造血式”扶貧的大環(huán)境。按照中央的部署要求，廣大貧困地區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化科技人才支撐，取得了初步的進(jìn)展和成效。但是，多數(shù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)跟不上、農(nóng)民生產(chǎn)技能水平低、市場信息渠道不暢通等問題仍然存在，制約了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的深入推進(jìn)，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實(shí)際成效。為深入貫徹中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，加快推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，拓展用人渠道，補(bǔ)充能夠精準(zhǔn)服務(wù)貧困農(nóng)戶、解決生產(chǎn)技術(shù)難題、帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶開拓市場的農(nóng)技推廣服務(wù)力量，為深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。

二、總體思路

按照中央脫貧攻堅(jiān)的部署要求，結(jié)合貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)的工作實(shí)際，擬選擇有一定工作基礎(chǔ)、當(dāng)?shù)赜衅惹行枨蟆⑻厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)。通過政府購買服務(wù)等支持方式，從新畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線服務(wù)人員中招募一批特聘農(nóng)技員，幫助貧困農(nóng)戶科學(xué)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，激發(fā)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)在活力，支撐試點(diǎn)地區(qū)走出一條貧困人口參與度高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、貧困農(nóng)戶增收可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

三、試點(diǎn)市縣

擬在河北省張家口市、湖北省恩施州、湖南省湘西州、四川省涼山州、四川省甘孜州、四川省阿壩州、陜西省延安市等7個(gè)貧困地區(qū)開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)。原則上每個(gè)地區(qū)選擇不少于3個(gè)貧困縣開展試點(diǎn)。

四、特聘農(nóng)技員崗位任務(wù)

特聘農(nóng)技員按照發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧等要求開展農(nóng)技推廣服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力支撐。

（一）幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聯(lián)系有關(guān)專家，配合當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹浚瑓f(xié)調(diào)新型經(jīng)營主體帶頭人，指導(dǎo)脫貧致富帶頭人和貧困農(nóng)戶科學(xué)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（二）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對接農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位，為貧困農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，開展咨詢服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。展示示范先進(jìn)適用技術(shù)，對貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高其科學(xué)種養(yǎng)水平。

（三）宣傳脫貧攻堅(jiān)政策措施。宣講脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)扶貧等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓扶貧攻堅(jiān)政策措施家喻戶曉、深入人心。

五、特聘農(nóng)技員招募與管理

（一）特聘農(nóng)技員招募。試點(diǎn)縣根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)技推廣工作需要等，合理確定特聘農(nóng)技員數(shù)量，原則上每個(gè)縣5-10名。按照發(fā)布需求、個(gè)人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂服務(wù)協(xié)議等程序，開展特聘農(nóng)技員招募工作。特聘農(nóng)技員應(yīng)具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高的技術(shù)專長和科技素質(zhì)，熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責(zé)任心、服務(wù)意識和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，在當(dāng)?shù)赜休^好的群眾基礎(chǔ)和影響力。

（二）特聘農(nóng)技員管理。試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)特聘農(nóng)技員的招募、使用、管理和考核。以服務(wù)對象的滿意率、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題等為主要考核指標(biāo)，采取量化打分和實(shí)地測評相結(jié)合的方式，對特聘農(nóng)技員進(jìn)行考核。特聘農(nóng)技員簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議期限原則1年，擇優(yōu)續(xù)聘。

六、進(jìn)度安排

自2017年起，用3年左右時(shí)間開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)。試點(diǎn)縣根據(jù)中央有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，制定實(shí)施方案，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門審核后報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。每年年底，實(shí)施省份將農(nóng)技推廣服務(wù)特聘試點(diǎn)工作總結(jié)等報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。農(nóng)業(yè)部、承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省、市（州）、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門分別牽頭，會同有關(guān)部門建立農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對試點(diǎn)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，妥善解決試點(diǎn)中遇到的困難與問題。試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極爭取地方政府的支持，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，確保試點(diǎn)工作順利開展，取得良好成效。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，完善扶持政策。試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)部門可統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)資金，對特聘農(nóng)技員給予補(bǔ)助。特聘農(nóng)技員具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣結(jié)合特聘農(nóng)技員工作任務(wù)、工作量等研究確定。試點(diǎn)縣要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持特聘農(nóng)技員干事創(chuàng)業(yè)，在評聘專業(yè)技術(shù)職稱、申報(bào)科技項(xiàng)目、評獎(jiǎng)評優(yōu)等方面，保障特聘農(nóng)技員與當(dāng)?shù)卦诰庌r(nóng)技人員享有同等權(quán)利。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，加大宣傳力度。及時(shí)總結(jié)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳優(yōu)秀特聘農(nóng)技員的先進(jìn)事跡，營造支持特聘農(nóng)技員服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)富民的良好氛圍。