大幅放寬市場準入 中國對外開放再邁重要一步

(經濟觀察)大幅放寬市場準入 中國對外開放再邁重要一步

中新社北京6月28日電(記者 周銳)一如此前承諾，中國官方在28日晚間發布外商投資新版“負面清單”。多個領域市場準入的大幅放寬，意味著中國對外開放又邁出了重要一步。

言出必行 中國兌現更大力度開放承諾

近年來，在全球經濟艱難復蘇，貿易保護主義抬頭的情況下，中國明確向世界承諾，將以更大力度推進開放，為全球經濟注入正能量。

中國國家主席習近平在2018年博鰲亞洲論壇年會上指出，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行，中國將采取對外開放重大舉措，大幅度放寬市場準入，上半年完成負面清單修訂。

新版負面清單28日的出爐，意味著領導人的講話已經在具體工作層面落到了實處。這既顯示出中國言出必行的態度，也向國內外傳遞出中國將推動新一輪對外開放的決心。

含金量高 新版負面清單領域廣力道足

除了長度的大幅縮短，中國新版外商投資負面清單的含金量還體現在重點領域的開放和一系列標志性舉措的推出。

首先，開放的范圍是全方位的。中國此次發布的清單，涉及金融、交通運輸、商貿流通、專業服務、制造、基礎設施、能源、資源、農業等22個領域，呈現出一、二、三產業全面放寬市場準入的態勢。

其次，開放的路線圖是明確的。新版負面清單列出了汽車、金融領域對外開放路線圖時間表，逐步加大開放力度，給予相關行業一定過渡期，增強開放的可預期性。

第三，開放的舉措是標志性的。本次修訂外商投資準入負面清單，服務業開放是重點。在金融領域，清單明確取消了銀行業外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，并將于2021年取消金融領域所有外資股比限制。

此外，新版負面清單的推出，意味著中國已經基本放開了制造業。如，汽車行業取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。

力挺“全球化” 中國釋放互利共贏信號

值得注意的是，在全球貿易保護主義抬頭的情形下，加快開放步伐，減少對外商投資的限制，是中國官方近年來一直在著力推進的一項工作。

在此之前，中國已經將外商投資準入限制措施減少近三分之二，并對外商投資審批制度進行了重大改革，實行負面清單管理新模式，負面清單之外的領域基本實行備案管理。

根據聯合國貿發會議《世界投資報告》，中國在全球最具吸引力的投資目的地排名中保持前兩位，也是全球第二大引資國。

國家發改委相關負責人指出，隨著產業環境、政策環境、法制環境更加完善，中國已經具備更高水平開放的基礎。通過這一輪新的開放措施，中國將進一步深化同其他國家和地區間的投資合作，開展更廣泛的資本、技術、管理、人才交流，從而在更大范圍實現互利共贏。

這位負責人強調，中國順應時代潮流主動擴大開放，既有利于自身，也有利于全球，希望與世界各國共同努力，為推動經濟全球化創造更加有利的環境。(完)