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中新社福州9月4日電 (記者 龍敏)改革開放以來，福建各級開發區均取得了快速發展，并成長為城市甚至區域的經濟增長極。然而，伴隨國內外經濟形勢的變化，曾經的明星開發區正面臨增速變緩的“成長煩惱”。
2013年之前，泉州經濟技術開發區均保持兩位數增長。2017年，該開發區實現國內生產總值157.27億元(人民幣，下同)、同比增長9.7%。開發區管委會副主任陳斌接受中新社記者采訪時坦言，經歷了以工業經濟為主導的傳統一代開發區的開發和建設后，已經形成相當產業規模的開發區，增速明顯減緩。
統計數據顯示：福州經濟技術開發區(1992年與馬尾區實行“兩區合一”的行政管理體制)2017年完成地區生產總值463.2億元、同比增長9%；廈門海滄臺商投資區2017年實現地區生產總值609.15億元、同比增長5.2%。
為應對“成長煩惱”，福建省政府日前出臺《關于促進開發區高質量發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。該意見明確，要形成新的集聚效應和增長動力；全省開發區綜合實力顯著提升，產業集聚效應和產業競爭力明顯提高。
福建為開發區高質量發展定下新目標：到2020年，福建省級(以上)開發區地區生產總值突破1萬億元，建成地區生產總值超500億元的開發區6個、超100億元的開發區40個，實際使用外資總額突破150億元，工業用地地均稅收達到每畝30萬元。
在強化招商和優化服務方面，福建將推行第三方招商，借鑒深圳“境外直通車”經驗做法，進一步密切與境內外投資促進專業機構的合作，可通過購買服務等方式，拓展招商引資網絡。
對有條件的開發區，《意見》指出，可規劃“區中園”，與境外政府部門或投資促進機構開展合作，鼓勵外商投資企業參與建設運營，打造外資來源地相對集中的國際產業合作園區；可走出去到境外創辦工業園區，特別是“海絲”沿線國家和地區，加強國際產能合作。
以泉州經濟技術開發區為例，該開發區今年1月與國家發展和改革委員會國際合作中心簽訂規劃合作協議，啟動中意兩國雙園項目建設。據規劃，中意兩國雙園項目將主導發展三大產業核心區，分別是位于泉州清濛園區的工業服務發展核、位于泉州官橋園區的智能制造發展核、位于意大利海外園區的智慧產業發展核。
福建還將進一步為各級開發區“松綁放權”，建立新管理體制和運行機制。福建省商務廳相關負責人指出，構建精簡高效的開發區管委會機構，內部實行扁平化管理；有條件的地方可探索以設立法定機構的方式替代管委會行政事業體制；探索經濟技術開發區、高新技術產業開發區等國家級開發區管委會主任由所在設區市領導兼任等。
面對用地飽和難題，福建官方亦出招破解。《意見》指出，積極盤活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，實施“騰籠換鳥”，清理閑置土地，提高土地集約利用率和投入產出水平。
福建農林大學經濟專家戴永務教授說，開發區目前正被賦予新的歷史使命，將成福建實現高質量發展的重要載體。推動開發區創新管理體制和運行機制，將促進福建省區域協作和資源整合，提高土地集約利用率和投入產出水平，助力開發區打造成為新興產業聚集區、經濟發展增長極。(完)
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