張紀(jì)南：突出重點群體 加大減負(fù)、培訓(xùn)、保障力度做好就業(yè)工作

　　3月12日，2019年全國兩會第四場“部長通道”在人民大會堂舉行。部長們在這里直面熱點，回應(yīng)關(guān)切。

　　新京報記者：問一個和就業(yè)有關(guān)的問題。最近國內(nèi)外有人認(rèn)為，今年中國經(jīng)濟下行壓力偏大，隨之而來的就是就業(yè)問題，就業(yè)形勢也會變得非常嚴(yán)峻。請問張部長，今年就業(yè)形勢果真如此嗎？如果這樣，人社部打算怎么辦？謝謝。

　　人力資源和社會保障部部長 張紀(jì)南：謝謝你對就業(yè)問題的關(guān)心，就業(yè)涉及到千家萬戶。總書記強調(diào)，就業(yè)是最大的民生。去年的就業(yè)工作在各方面的努力下，取得了積極進(jìn)展，就業(yè)局勢總體上保持了穩(wěn)定。可以從兩方面來說：一是新增就業(yè)人數(shù)。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1361萬人，同比增加10萬人，這是連續(xù)第6年新增就業(yè)超過1300萬人。二是失業(yè)率指標(biāo)比較低。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是3.8%，調(diào)查失業(yè)率是4.9%，同比都是下降的。

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但是有一些情況也要引起重視：一是就業(yè)總量壓力不減。大家知道，我們國家有近14億人口，其中有9億勞動力，這既是就業(yè)的壓力，同時也是巨大的人力資源。

　　二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。也就是說，招工難和就業(yè)難并存。

　　三是新的影響因素還在增加。中央把穩(wěn)就業(yè)放在了“六穩(wěn)”的首位。政府工作報告作出了具體部署，而且專門強調(diào)實施就業(yè)優(yōu)先政策。怎么理解？我個人理解，關(guān)鍵是“優(yōu)先”這兩個字，至少有兩方面的“優(yōu)先”。一是目標(biāo)導(dǎo)向優(yōu)先。把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。二是政策支持優(yōu)先。主要是宏觀政策層面，比如產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、貨幣政策、教育政策綜合發(fā)力。

　　就業(yè)需要全社會各方面的共同努力。作為人社部門來講，責(zé)無旁貸。我們將主要圍繞“一個突出、三個加大”下功夫。“一個突出”，就是突出重點群體，精準(zhǔn)施策。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出重點群體，重點做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，針對他們各自不同的特點，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“三個加大”，就是加大減負(fù)、加大培訓(xùn)、加大保障。一是加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度。企業(yè)有活力，就業(yè)才能有保障。我們要在“降、返、補”這三個字上做文章。“降”就是降低社保費率。“返”就是對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度。“補”就是對于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補貼和貸款貼息等。

　　二是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。我們將大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，這是一舉多得的事情。政府工作報告提出從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，培訓(xùn)1500萬人次以上。勞動者一技在手，終身受益。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，既可以幫助他們提高就業(yè)和再就業(yè)的能力，提升人力資源的質(zhì)量和水平，也能夠緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　借此機會給大家提供一個就業(yè)行情，高技能人才始終是市場短缺的，求人倍率一直都大于2。什么概念呢？就是一個高技能人才有兩個以上的崗位等待他。希望新聞媒體朋友加大這方面的宣傳力度。

　　三是加大保障力度。保障權(quán)益，兜牢底線。對于失業(yè)人員，我們將完善實名制服務(wù)和管理，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇。對于零就業(yè)家庭，我們將加大援助和幫扶力度，確保及時動態(tài)清零。對于困難群眾的幫扶工作，我們將多方面采取措施，想全想細(xì)想到萬一，做深做實做到位。