全國人大代表周云杰建言修訂專利法 自主創(chuàng)新驅動經濟高質量發(fā)展

物聯(lián)網下的新時代是核心技術競爭的時代，自主創(chuàng)新成為核心驅動力。《2020年國務院政府工作報告》指出，要加強知識產權保護，提高科技創(chuàng)新支撐能力。從國家層面來說，自主創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展、動能轉換的迫切要求和重要支撐；從企業(yè)角度來說，要堅持走自主創(chuàng)新之路，不斷在關鍵核心技術研發(fā)上取得新突破，從而為企業(yè)的騰飛裝上“發(fā)動機”。

作為發(fā)動機保護殼的“專利法”，卻被認為仍有很大的改善空間。現(xiàn)行專利法自2008年修訂以來，十余年未作修改，隨著中國企業(yè)全球化進程的提速、品牌競爭的持續(xù)加劇，已明顯落后于科技創(chuàng)新形勢。

兩會期間，全國人大代表、海爾集團總裁周云杰提交了一份《關于修改專利法的議案》，提議提高專利審查效率，加大專利保護力度，推進我國科技實力快速提升。

加快修訂專利法是自主創(chuàng)新的保障

一個強大的國家必須擁有強大的自主創(chuàng)新能力，專利制度正是激勵自主創(chuàng)新的重要制度和基礎保障。

1985年4月1日，我國專利法正式實施，極大激發(fā)了全社會發(fā)明創(chuàng)造的熱情，專利申請數量、質量持續(xù)快速增長。從1985年的1.4萬件到2014年的236.1萬件，增長了近168倍。2019年，中國申請了約140萬項發(fā)明專利、226.8萬項實用新型專利和71萬項設計專利，已連續(xù)11年在發(fā)明專利申請數量上位居世界第一。此外，2019年中國通過世界知識產權組織的《專利合作條約》（PCT）體系提交了 58990 件申請，成為PCT 體系的最大用戶，終結了美國自1978年以來的統(tǒng)治地位。由此可見，中國早已成為名副其實的知識產權大國。

然而現(xiàn)行專利法十余年未作修改，在立法、執(zhí)法、司法等方面存在著諸多落后于科技創(chuàng)新形勢的問題：專利激勵機制存在漏洞，授權確權程序繁瑣、效率低下，專利權人舉證難，懲罰性賠償缺乏法律依據且難以落到實處。這一現(xiàn)狀無疑削弱了國內企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，阻礙國家、企業(yè)層面的國際化合作，難以為創(chuàng)新發(fā)展賦予更為強勁的動力。

“科技的競爭已成為國家競爭的焦點，而專利法是推動科技創(chuàng)新的杠桿，一部先進、完善的專利法能極大激勵和保護創(chuàng)新，促進發(fā)明創(chuàng)造的推廣運用，提升科技產業(yè)整體水平。”周云杰在今年的兩會議案中進行了全面的建言：改革專利激勵機制，對《專利法》《專利法實施細則》等進行相應修訂；規(guī)定專利審查周期，提高專利審查速度等。

推動自主創(chuàng)新是高質量發(fā)展的必由之路

近年來，歐美等發(fā)達國家和地區(qū)越發(fā)重視專利密集型產業(yè)發(fā)展。數據顯示，2018年我國專利密集型產業(yè)增加值達到10.7萬億元，占GDP比重達11.6%，對GDP增長的貢獻率為15.7%。可見自主創(chuàng)新對于國家經濟發(fā)展具有極大的推動作用。

2020年1月至4月，國內專利申請132.3萬件，同比增長5.7%，專利申請同比增速恢復到疫情前水平，高新技術企業(yè)成為企業(yè)申請的中堅力量，新動能領域企業(yè)專利申請增長迅猛，疫情正加速市場主體轉變發(fā)展理念、更加重視科技創(chuàng)新，創(chuàng)新驅動可能迎來進一步被激發(fā)的契機。

同時，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，大力加強科技創(chuàng)新，特別是加強關鍵核心技術的自主創(chuàng)新，是推進我國經濟社會高質量發(fā)展的必由之路。

當今世界，國家之間的競爭更多的體現(xiàn)為科技的競爭。從“中興事件”不難看出，我國與發(fā)達國家在科技實力上仍有較大差距。

周云杰介紹，從創(chuàng)業(yè)之初，海爾就堅持自主創(chuàng)牌。時至今日，海爾全球產品自主率近100%。這意味著，在海外占比8.9%的中國品牌里，海爾貢獻率約為71%。

相關數據顯示，海爾全球累計專利申請5.3萬余項，其中發(fā)明專利3.3萬余項，占比超過 60%；其中海外的專利1.1萬余項，是中國在海外發(fā)明專利最多的家電企業(yè)。海爾還獲得國家專利金獎9項，其中發(fā)明金獎占行業(yè)60%，是行業(yè)的絕對引領者。此外，海爾還全面主導并參與部分國際標準的制定，在四大國際標準組織（ISO、IEC、IEEE、OCF）全面主導智慧家庭國際標準，累計主導和參與67項國際標準和550項國家行業(yè)標準的修訂工作。

如今，海爾以“世界就是我的研發(fā)部”的理念，以全球10大研發(fā)中心為基礎平臺，根據用戶需求隨時連接全球范圍內N個研發(fā)資源，形成了“10+N”全球開放創(chuàng)新體系，可以做到24小時不間斷研發(fā)。未來，將有更多的企業(yè)及用戶，享受到由海爾創(chuàng)新技術提供的美好生活解決方案。