《工業和信息化部關于修改<新能源汽車生產企業及產品準入管理規定>的決定》解讀

2020年7月24日，工業和信息化部公布了《工業和信息化部關于修改<新能源汽車生產企業及產品準入管理規定>的決定》（工業和信息化部令第54號，下稱《決定》）。為了更好地理解和執行《決定》，工業和信息化部產業政策與法規司負責人對《決定》進行了解讀。

問：修改《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》的背景是什么？

答：為規范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進我國新能源汽車產業持續健康發展，工業和信息化部于2017年發布實施《準入規定》。《準入規定》發布實施以來，新能源汽車生產企業能力不斷提高，產品質量安全水平有效提升，我國新能源汽車產業發展取得積極進展。隨著國內外形勢的發展變化，為更好適應我國新能源汽車產業發展需要，進一步放寬準入門檻，激發市場活力，加強事中事后監管，促進我國新能源汽車產業高質量發展，需要對《準入規定》部分條款進行修改。

問：修改過程中，主要開展了哪些工作？

答：2020年初，工業和信息化部啟動了《準入規定》的修改工作。在修改過程中，主要開展了如下工作：一是堅持問題導向，在聽取有關方面意見的基礎上，形成修改方案。二是2020年4月，我們書面征求了發展改革委、財政部等部門對《決定》的意見。三是通過“中國政府法制信息網”和工業和信息化部門戶網站向社會公開征求意見。在充分研究和吸收各方面意見的基礎上，形成了《決定（草案）》。

2020年7月14日，工業和信息化部第16次部務會議審議通過了《決定》。2020年7月24日公布《決定》（工業和信息化部令第54號），自2020年9月1日起施行。

問：修改的主要內容有哪些？

答：主要修改內容有三個方面：

一是刪除申請新能源汽車生產企業準入有關“設計開發能力”的要求。為更好激發企業活力，降低企業準入門檻，刪除了第五條以及《新能源汽車生產企業準入審查要求》等附件中有關“設計開發能力”的相關內容。

二是將新能源汽車生產企業停止生產的時間由12個月調整為24個月。《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》（工業和信息化部令第50號）第三十四條第三款規定生產企業連續兩年不能維持正常生產經營的，需要特別公示。《準入規定》關于新能源汽車生產企業特別公示的要求應與其保持一致。

三是刪除有關新能源汽車生產企業申請準入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于《準入規定》實施前已獲得準入的新能源汽車生產企業和產品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關過渡性規定，目前過渡期已經結束。

同時，根據上述條款的修改，《決定》對《準入規定》的部分附件作出相應修改。