網(wǎng)約車競爭亂象需監(jiān)管部門協(xié)同治理

自今年3月，美團打車正式登陸上海之后，網(wǎng)約車市場便變局不斷。網(wǎng)約車公司之間的競爭加碼，讓乘客和司機嘗到了“甜頭”。

上海市交通委執(zhí)法總隊、上海市運管處公布的接入“美團打車”平臺后的數(shù)據(jù)信息顯示，在17.38萬條車輛數(shù)據(jù)和17.29萬條駕駛員信息中，非滬籍駕駛員信息有10.2萬條，約占平臺注冊駕駛員的59%?？梢园l(fā)現(xiàn)，美團打車市場份額一半來自非滬籍駕駛員的貢獻，1.9萬輛外地牌照車順利通過了平臺驗證。

但是，根據(jù)目前滋生的各類網(wǎng)約車亂象可以看出，大量“馬甲車”和各類變相“補貼”，并沒有讓市場變得更好。

總體來看，網(wǎng)約車市場不當(dāng)競爭帶來的危害主要表現(xiàn)為3點。首先，將引發(fā)新一輪出租汽車行業(yè)穩(wěn)定問題。以美團打車在南京試點為例，在去年11月下旬，美團打車加大補貼力度，甚至采用周三“0元坐車”的全免費策略，嚴重影響了巡游出租汽車駕駛員收入，導(dǎo)致南京市面上大量出租汽車停駛，隱患突出。其次是乘客和駕駛員權(quán)益難以保障。網(wǎng)約車市場高度競爭，個別打車平臺保障體系并未完備，目前已發(fā)生多起安全事故拖延墊付甚至拒絕墊付醫(yī)療費用事件；此外，在高補貼狀態(tài)下，駕駛員一個月輕松可以掙到2萬至3萬元，導(dǎo)致駕駛員購車租車意愿強烈，但若是今后全面取消補貼或降低補貼，駕駛員可能入不敷出，有可能引起駕駛員大面積退車。再次，駕駛員資質(zhì)審查標準不嚴。個別網(wǎng)約車平臺不能嚴格落實駕駛員背景審查工作，只要線上提交資料，1天至3天內(nèi)就可上線運營，造成駕駛員身份無法保證。筆者通過近一個月來的打車發(fā)現(xiàn)，司機拒載、半途丟下乘客、刷單等現(xiàn)象有增無減。

因此，盡管交通監(jiān)管部門對網(wǎng)約車平臺三令五申，甚至開出高額罰單，但乘客的乘車體驗并沒有變得更好，網(wǎng)約車市場遠未實現(xiàn)良性發(fā)展。

那么，下一步該如何監(jiān)管？首先，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與企業(yè)加強合作，加強事中事后監(jiān)管，不定期要求企業(yè)上交網(wǎng)約車運營數(shù)據(jù)、乘客反饋信息及相應(yīng)的解決方案，設(shè)計一套綜合的管理機制，對不予配合的企業(yè)取消運營資格、加重經(jīng)濟和技術(shù)上的處罰力度。同時，應(yīng)將數(shù)據(jù)信息定期向媒體公眾公開，讓公眾知情，并接受公眾監(jiān)督。

其次，政府部門之間應(yīng)當(dāng)明確分工，并以有效合作來應(yīng)對“跨界”監(jiān)管問題。按照有關(guān)規(guī)定，除交通委作為行政主管部門外，公安、發(fā)改委、工商等其他13個部門按照各自職責(zé)，實施相關(guān)監(jiān)督管理。14個部門形成聯(lián)合監(jiān)管主體，涉及不同的領(lǐng)域和監(jiān)管方向，協(xié)同就尤為重要。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，各類新業(yè)態(tài)新現(xiàn)象層出不窮，對監(jiān)管思路、方法也提出了新的要求和考驗，如何做到既協(xié)同高效監(jiān)管到位，又給企業(yè)留足發(fā)展空間，確保市場競爭始終存在于良性區(qū)間內(nèi)，這給監(jiān)管部門出了新課題。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：李治國）