深圳海關聯合懲戒74家失信企業 “誠信建設”海關出實招 誠信便利失信受懲

貨物通關時間延長、海關查驗增多、企業成本增加百萬。深圳兩家電子企業沒想到，一次在海關的案件違規失信會給企業生產經營帶來這么大的影響。

近年來，深圳海關大力推行進出口領域誠信建設，按照“誠信守法便利、失信違法懲戒”的原則，對不同信用等級企業采取聯合激勵和聯合懲戒等相關措施。據海關統計，截至2018年7月，深圳關區共有74家企業被下調為失信企業。

深圳海關還與深圳市37個地方政府部門和機構簽署了《深圳市關于對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄》、與33個地方政府部門和機構簽署了《深圳市關于對海關高級認證企業實施聯合懲戒的合作備忘錄》，有效推動了聯合激勵和聯合懲戒在深圳的落地。

失信受懲 通關時間延長達數天

深圳兩家屬于同一集團的電子企業，原來均為海關高級認證企業，不巧的是，兩個企業都因案件違規，被海關罰款超過人民幣100萬元，觸及信用下調“紅線”。2017年6月，深圳海關按照規定將兩家企業下調為失信企業。

下調為失信企業不久，企業的生產經營很快就受到了海關聯合懲戒措施的較大影響。企業相關負責人心急如焚，他們都對海關表示，這次是真正充分認識到了海關信用等級對于公司經營管理的至關重要。

據了解，兩家企業信用等級下調后，深圳海關嚴格落實海關總署對失信企業的管理措施，采取了提高進出口貨物查驗率、加工貿易提供100%擔保、不允許辦理集中申報手續、單證重點審核、取消海關協調員企業資格等嚴格管理措施，同時將失信企業名單推送給深圳市相關政府部門實施聯合懲戒措施。

深圳海關企業管理處相關負責人表示，此前兩家企業在海關的查驗率非常低，100票貨物還查不到2票，其中一家查驗率只有零點零幾，幾乎可以忽略不計，平均通關時間不到2小時。但是被降為失信企業后，海關對這兩家企業的查驗率飆升到90%多，幾乎每票必查，在口岸通關時間長達數天，遠遠高于深圳關區平均通關時間2.33個小時。

成本高企 聯合懲戒處處受限

懲戒措施實施后，企業苦不堪言，生產和經營受到了較大的影響，通關成本、時間大幅度提高。

兩家企業相關負責人算了一筆“苦惱賬”，懲戒措施開始后，增加的各類成本高達上百萬。其中因不能辦理集中申報，每票進出口貨物均需要逐單申報，增聘報關人員，報關成本增加17萬；因查驗率大幅提高，需派駐人員常駐口岸協助海關查驗，每月人工成本又增加10多萬元。

更令企業想不到的是，除海關外，深圳市多個部門及相關機構也對企業實施聯合懲戒，企業辦事處處受限。深圳市口岸局對企業不予免除口岸查驗費；企業被金融機構列入“人民幣跨境監管重點監管名單”，收付匯的審核時間延長至3個工作日以上，由原來“外匯總量監控”轉為逐票實質性單據審核，對公司外匯結算產生嚴重影響。銀行不予批準保函授信額度，企業保函辦理費每年增加80萬，因失信減少地方政府補貼350萬元。

兩家企業負責人表示，企業正在積極整改，一方面加強了內控管理，聘請專業人員負責統籌管理集團工廠的關務，確保各項進出口行為符合海關規定。另一方面，企業也計劃在信用等級恢復為一般信用企業后，對照海關認證企業標準，擇機向海關提交高級認證企業的申請，盡快恢復高級認證資質，以便享受各項通關便利措施。

守信便利 24小時通關服務助業務快速增長

失信違法授懲戒，那么誠信守法就能獲得較大的便利。深圳海關積極落實總署高級認證企業適用較低查驗率、優先辦理進出口貨物通關業務等便利措施。在獲得海關高級認證企業資質后，企業感受明顯，享受了優先審批權、優先辦理事項權、重點項目綠色通道、減少查驗等一系列的通關便利措施。

順豐速運有限公司作為一家物流大企業，對通關時限要求較高，對此感受頗深。

據悉，該公司在2016年7月通過海關AEO高級認證，獲得認證后，海關查驗比率大幅降低。公司反映，他們公司的港澳臺進口快件類查驗比率由50%降低至30%，臺灣進口快件類查驗比例下調至10%，調整后清關及時性基比提升6.06%。

更加便利的是，海關為他們開通了24小時通關服務，促進了業務增長、時效提升、產品新增。據企業統計，在深圳的月度平均處理量增長至4700噸，比24小時通關啟動前處理量增長42.76%；各類產品的時效提升0.5至1個工作日，數據顯示，每月有大約47.2萬票、1868噸貨物因享受24小時通關待遇，其服務時效得到提升。

該公司通過對大客戶的電話回訪、公司內部投訴系統的數據統計均顯示，24小時通關啟動后客戶滿意度得到提升，客戶投訴率下降。

順豐集團研究總監董宇凡認為，企業借助海關AEO認證，完善了內部管理制度，彌補了運營管控短板，如貿易安全方面存在的薄弱問題等，極大地提升了企業的內部管理水平；同時通過海關AEO認證的試金石，充分享受到了海關高級認證企業資質給企業帶來的綜合效益，有效提升了企業國際服務水平、服務質量、品牌形象和市場競爭力。（黃建健/文）