您當前位置：
說起養豬，過去在農村很普遍，喂到過年時宰掉，除了留足自家和親朋好友的份，同村和周邊村的人會主動來買，畢竟是自家喂的，吃得也比較“健康”。可沒想到，因為宰了100公斤大肥豬，賣了2253.24元，卻換來市場監管部門10萬元的“天價罰單”。家住廣西壯族自治區百色市那坡縣城廂鎮者廟村伏仗屯的楊某為此感覺十分冤枉，一紙訴狀將市場監管局告到了法院，案件一直打到了百色市中級人民法院。
8月11日，那坡縣市場監督管理局稱，該局對楊某向社會公眾銷售私自宰殺未經檢驗、檢疫生豬產品的違法行為，進行行政處罰的決定獲得法院支持。經百色市中級人民法院審判，楊某敗訴。
據了解，2019年10月8日，那坡縣市場監管局執法人員在該縣城北農貿市場進行日常監督檢查時發現，經營者吳某某豬肉攤臺面上擺放的16.29公斤豬肉，無動物衛生監督機構出具的檢疫合格訖印章和定點屠宰企業出具的肉品品質檢驗合格訖印章，吳某某亦無法提供上述待銷售豬肉的《動物檢疫合格證明》和《肉品品質檢驗合格證》，執法人員當場將16.29公斤豬肉進行沒收。
經查明，那坡縣城廂鎮者廟村伏仗屯居民楊某，以30元/公斤的價格，從同鎮弄底村某農戶家中，收購一頭毛重100公斤左右的生豬。在未依法取得動物衛生監督機構出具有效《動物產品檢疫合格證》，和定點屠宰企業出具有效《肉品品質檢驗合格證》的情況下，楊某在其家中自行將收購生豬屠宰，出肉約75公斤。
2019年10月8日8時30分，楊某將16.29公斤私宰豬肉交給那坡縣城北農貿市場經營豬肉的吳某某，讓其以44元/公斤的價格幫忙銷售，并約定銷售所得歸楊某，至當日上午9時18分市場監管執法人員扣押該批豬肉前，吳某某未能將該批豬肉銷售出去。
當市場監管執法人員對楊某進行調查時，楊某無法提供經營豬肉資格的《營業執照》，以及涉案豬肉的進貨票據、進貨查驗記錄和銷售記錄，也無法提供供貨方《營業執照》，以及《動物檢疫合格證明》和《肉品品質檢驗合格證》等證明材料。
據楊某交待，除交給吳某某幫忙銷售的16.29公斤豬肉外，剩余58.71公斤的豬肉，他以44元/公斤的價格，銷售了51.21公斤給群眾，未銷售完的7.5公斤豬肉被其帶回家食用。統計可知，楊某違法所得共計2253.24元。
2019年12月19日，那坡縣市場監管局執法人員將《那坡縣市場監督管理局行政處罰聽證告知書》（那市監管聽告字〔2019〕106號）現場送達給當事人楊某，其在法定期限內提出了聽證申請和陳述、申辯意見。2020年1月7日，那坡縣市場監管局公開舉行聽證會，充分聽取申請人楊某的陳述、申辯意見。
那坡縣市場監管局認為，楊某在未取得合法有效《營業執照》的情況下，從農戶手中收購生豬，并在未取得動物衛生監督機構出具的《檢疫合格證明》，和定點屠宰企業出具的《肉品品質檢驗合格證》情況下，私自屠宰收購生豬，并將屠宰后獲得的豬肉銷售給群眾，其行為違反了《食品安全法》第三十四條第（八）項規定和《無證無照經營查處辦法》第二條規定，屬于無證無照經營未按規定進行檢疫肉類的違法行為。
根據《無證無照經營查處辦法》第十條規定和《食品安全法》第一百二十三條第一款第（四）項規定，2020年1月19日，那坡縣市場監管局作出行政處罰決定，沒收楊某違法所得2253.24元，并處以10萬元的罰款。
楊某不服處罰決定，向人民法院提起行政訴訟……2021年4月2日，百色市中級人民法院發布二審判決書，判定楊某敗訴。該院認為，食品安全問題關乎國計民生，對于食品實行嚴格的安全監管制度，其目的是為了保障公民飲食安全及身體健康，維護國家及社會穩定。尤其在生豬瘟疫已蔓延成為全球性問題，國家和民眾對豬瘟風險防范更應提高警惕及對生豬產品實施嚴格管理的情形下，更要嚴格執法。
就售賣生豬產品而言，依法依規應將生豬運至指定部門場所進行檢驗、檢疫，定點屠宰，自覺接受監管檢查，而上訴人楊某未按照相關規定，未顧及眾多消費者飲食安全，將未經檢驗、檢疫，私自宰殺的生豬產品向社會公眾進行銷售，其行為已違反法律的強制性規定，那坡縣市場監管局依據法律規定給予行政處罰并無明顯不當。
上訴人楊某的行為，均違反《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》的規定，但兩者處罰尺度不一致。根據上位法優于下位法、新法優于舊法、法律優于行政法規的原則，和《立法法》第八十八條“當法律和行政法規規定內容不一致時，應適用法律規定”的規定，在《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》規定的處罰尺度不一致情況下，被上訴人那坡縣市場監管局適用全國人大常委會2018年修正，2018年12月29日公布施行的《食品安全法》，符合《立法法》的原則和精神，適用法律并無不當。
新修訂的《食品安全法（2021修正）》已于2021年4月29日實施，其中，第一百二十三條規定：“違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：……（四）經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品……”（孔國俊 蘇醒）
京公網安備 11010502031058號
