罰沒(méi)133萬(wàn)！協(xié)會(huì)組織27家KTV企業(yè)串通加收服務(wù)費(fèi)

10月13日，浙江省溫州市鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局公示，查處鹿城娛樂(lè)協(xié)會(huì)組織27家商務(wù)KTV企業(yè)串通加收服務(wù)費(fèi)、操縱市場(chǎng)價(jià)格系列案，共罰沒(méi)133.26萬(wàn)元。此案為該局查處的首起娛樂(lè)行業(yè)違規(guī)收費(fèi)案。

今年2月底，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾投訴舉報(bào)，稱在一家KTV消費(fèi)時(shí)被多收10%的服務(wù)費(fèi)。執(zhí)法人員對(duì)此開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多家KTV企業(yè)在同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)加收10%服務(wù)費(fèi)。執(zhí)法人員敏銳意識(shí)到，這樣的“巧合”可能存在貓膩。

為了避免打草驚蛇，執(zhí)法人員沒(méi)有從KTV企業(yè)開(kāi)始檢查，而是“擒賊先擒王”，突擊檢查溫州市鹿城區(qū)娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)。3月10日，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)鹿城區(qū)娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)立案調(diào)查，獲取微信群記錄、會(huì)議簽到本、文件等主要證據(jù)。掌握案件線索后，該局第一時(shí)間抽調(diào)執(zhí)法骨干成立專班，制定“兵團(tuán)作戰(zhàn)、各個(gè)擊破”的查辦預(yù)案，同一時(shí)間集中行為和收網(wǎng)，于3月19日依法對(duì)27家商務(wù)KTV企業(yè)立案調(diào)查。

經(jīng)查，鹿城區(qū)娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)是經(jīng)鹿城區(qū)民政局登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體法人，共有會(huì)員90多家，其中商務(wù)KTV企業(yè)56家，其余是量販KTV企業(yè)。商務(wù)KTV企業(yè)根據(jù)規(guī)模、消費(fèi)檔次由高到低又分為A、B、C三類，具體為A類商務(wù)KTV企業(yè)6家、B類29家、C類21家。

2021年1月底至3月中旬期間，鹿城區(qū)娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)部分會(huì)員提高收入要求，以開(kāi)會(huì)、微信群討論、電話溝通等多種方式，多次組織各會(huì)員商討2021年春節(jié)期間加收10%服務(wù)費(fèi)事宜，并形成一致意見(jiàn)。

2月8日，鹿城區(qū)娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于商務(wù)KTV包廂增加服務(wù)費(fèi)的通知》，通知各會(huì)員執(zhí)行實(shí)施“A類、B類商務(wù)KTV企業(yè)春節(jié)期間及節(jié)后加收10%服務(wù)費(fèi)，C類暫不執(zhí)行”。至案發(fā)時(shí)，除少數(shù)自愿放棄加價(jià)的商務(wù)KTV企業(yè)外，6家A類、21家B類商務(wù)KTV企業(yè)已按協(xié)會(huì)文件要求加收10%服務(wù)費(fèi)。

鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，鹿城區(qū)娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員并發(fā)文要求執(zhí)行“加收10%服務(wù)費(fèi)”之行為，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第（一）項(xiàng)的串通價(jià)格行為。該局依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條第一款和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條第三款之規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，并處罰款5萬(wàn)元。同時(shí)，27家商務(wù)KTV企業(yè)相互串通、加收服務(wù)費(fèi)行為，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，該局依法責(zé)令其改正違法行為，沒(méi)收逾期未退還價(jià)款，并處罰款。

本著“同案同罰”的要求，鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一辦案進(jìn)度及處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)，讓上述當(dāng)事人心服口服，主動(dòng)配合案件查辦。9月30日，在28份行政處罰決定書(shū)送達(dá)后，上述當(dāng)事人均按時(shí)繳納了罰沒(méi)款，無(wú)一提起行政復(fù)議行政訴訟。

鹿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格行為發(fā)現(xiàn)難、取證難，此案的查處為執(zhí)法人員監(jiān)管相關(guān)領(lǐng)域、查辦同類案件積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法主體起到極大震懾作用，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，較好維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。