方便群眾生活 提升城市溫度——全國多地建設一刻鐘便民生活圈觀察

方便群眾生活 提升城市溫度

——全國多地建設一刻鐘便民生活圈觀察

□ 新華社記者

以居住小區為中心，步行15分鐘就能滿足日常生活所需，是一種怎樣的生活場景？

近年來，我國推進一刻鐘便民生活圈建設，聚焦解決百姓急難愁盼，不斷滿足居民日常生活基本消費和品質消費需求。記者近日走訪多地，體驗便民服務，感受城市溫度。

聚焦居民急難愁盼

加快便民生活圈建設

清晨，在小區門口常設的便民早餐車前，家住中新天津生態城第三社區的白振義熟練地掃碼支付，取走了熱騰騰的早餐。接著步行約3分鐘，他來到社區衛生服務中心取走了老伴的體檢報告，而后又馬不停蹄地前往僅一墻之隔的菜市場，將挑選好的新鮮時蔬放進手推車……

“出門也就15分鐘距離，該辦的事都能辦妥嘍。”68歲的白振義對記者說。

作為全國一刻鐘便民生活圈試點地區，“一圈多能”是中新天津生態城便民生活圈的最大亮點，也是我國積極推進便民生活圈建設的縮影。

2021年以來，商務部、住房和城鄉建設部會同有關部門先后出臺意見和建設指南，提出要在居民步行15分鐘左右的范圍內，建設可以滿足日常生活基本消費和品質消費的多業態集聚社區商圈。

截至目前，全國80個試點地區共建設便民生活圈1402個，涉及商業網點28萬個，覆蓋居民社區2766個，服務居民3200多萬人。

杭州通過租金減免、點位優先、政策扶持等方式讓“小修小補”規范有序回歸百姓生活；武漢聚焦“一老一小”，加快建設完善各類養老服務設施、托育機構；長沙加快推進健身場館、文化設施、體育場館以及再生資源回收網點……

商務部提出，圍繞發展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務好“一老一小”加快推動一刻鐘便民生活圈建設。商務部部長王文濤表示，要把居民所需所盼、急難愁盼作為工作的出發點和落腳點，真正把一刻鐘生活圈建成社區居民的“幸福圈”。

多措并舉煥活力

瑣事更需“繡花心”

無論是在寸土寸金的商業街區為小本經營者尋覓空間，還是為家門口的“一老一小”提供養老托育等專業服務，都必須有各級各部門穿針引線、針針到位的“繡花心”才行。

48歲的裁縫石曉春原本在安徽省合肥市曙光南路擺攤，可隨著街區整體改造，曙光南路變成了“餐飲一條街”，和他一起的手工匠人一度遇到去留難題。

“后來街道社區幫助協調，新攤點靠近菜市場和超市，人流量更大，還免去了租金。”石曉春說，包括他在內的老裁縫、修鞋匠等小微商戶入駐了一處多功能營業空間。

“買菜疊加修補，方便居民的同時，也讓微利行業在城市里有了落腳點。”合肥市東陳崗社區黨委副書記胡芳瑞說。

打開手機小程序“合肥家服”，點擊便民導航，可以很快顯示周邊便利店、菜市場、生鮮超市、維修店的位置。

“我們還鼓勵小店入駐智慧化平臺，通過線上接單與周邊居民對接服務，擴大經營空間。”合肥市商務局商貿處副處長朱俐說。

為了保障服務質量，不少地方選擇政府搭臺，企業唱戲，整合多方資源。

在上海市長寧區新華路街道，坐落于居民樓里的恬馨為老服務站，配備著助浴室、理療室與活動空間，墻上的“活動排片表”展示著助餐、健康監測、康復理療、合唱班等一系列服務與活動安排。

運營這家服務站的新長寧慧生活科技有限公司是一家國有企業，服務300多個小區，其中老年人口比例接近40%。

“為老服務專業性強，對工作人員技能要求高，服務涉及面廣，不是一家企業就能做成的事。”該公司運營部經理任艷說，在政府支持下公司開展專業培訓，引入多方資源，才能搭建起這樣一個專業化的養老服務平臺。

“本著‘缺什么、補什么’的原則，因城施策、有的可能還要因圈施策，體現個性化、多元化和特色化，優化社區消費空間布局，配強消費載體設施，提升智能化便利化水平，豐富多元消費業態。”王文濤說。

加強政策保障

匯聚建設合力

北京將便民生活圈納入培育建設國際消費中心城市工作；天津聚焦基本保障類業態和品質提升類業態，著力補短板、堵漏洞、強弱項；遼寧探索設立從省商務廳到社區五級聯創機制……

開年以來，全國多地將建設一刻鐘便民生活圈納入2023年政府工作報告和重要民生實事項目。

為精準了解不同區域業態分布和居民實際需求，天津16個區商務部門，對轄區內各街鎮實施“地毯式”掃描。

天津市商務局二級巡視員徐鳳成說，天津市專門成立工作專班，把便民生活圈建設作為實施擴大內需戰略和做好“六穩”工作、落實“六保”任務的有效手段，研究如何在用地、用房、財政、金融、營商環境等方面給予政策扶持。

智慧引領、數字賦能成為多地提升便民生活圈能級的重要手段。電子屏滾動顯示農產品相關信息、免費無線網絡全覆蓋、食品可以實現源頭追溯……數字化改造讓安徽省合肥市的金隅南七里鄰里中心菜市場煥然一新。

“運用互聯網、大數據等信息技術，我們正多部門整合提升信息化平臺，開通便民業態查詢、商業網點導航、優惠信息服務等功能，實現線上線下融合發展。”朱俐說。

在優化營商環境方面，商務部等12部門出臺的意見提出，持續深化商事制度改革，優化企業開辦服務，實施“包容審慎”監管，簡化社區店鋪開業程序，發展與規范并重等保障措施，推動便民生活圈健康發展。

北京市商務局副局長郭文杰說，北京正推進美發美容、洗染、超市（便利店）等綜合監管改革，進行餐飲業綜合監管試點，提升監管效能；將引導家政、美發美容等企業平臺化、規模化發展，擴大家政員工制企業規模，推進家政服務行業立法。

業內人士指出，推進一刻鐘便民生活圈建設還不到兩年時間，從便利居民生活到提升消費品質仍有較大提升空間。要從推動科學優化布局、補齊設施短板、豐富商業業態、引導規范經營等多方面發力，將便民生活圈打造成為促進形成強大國內市場、服務保障民生、推動便利消費及擴大就業的重要平臺和載體。

《中國質量報》