上海市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布2024年守護(hù)行動(dòng)第二批典型案例

今年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)開(kāi)展年度守護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、涉企違規(guī)收費(fèi)、價(jià)格違法、傳銷與直銷企業(yè)涉?zhèn)鞯冗`法行為，守護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境，守護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和消費(fèi)信心。為充分發(fā)揮警示教育作用，督促經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)守法，營(yíng)造本市公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)公布守護(hù)行動(dòng)第二批典型案例：

一、上海會(huì)甲信息技術(shù)有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案

基本案情

當(dāng)事人為“酒店哥哥”網(wǎng)站（www.hotelgg.com）的管理運(yùn)營(yíng)主體，主要從事預(yù)定會(huì)場(chǎng)、會(huì)務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。當(dāng)事人與第三方搜索平臺(tái)360（www.so.com）簽訂了合同，約定由當(dāng)事人自行將與“酒店哥哥”相關(guān)的搜索關(guān)鍵詞提供給該搜索平臺(tái)作為搜索依據(jù)，便于在該平臺(tái)中搜索到當(dāng)事人“酒店哥哥”的名稱及其網(wǎng)站鏈接。

2020年2月至2021年8月期間，在未經(jīng)天津美津會(huì)議服務(wù)有限公司同意的情況下，當(dāng)事人將“天津美津會(huì)議服務(wù)有限公司”作為搜索關(guān)鍵詞與其“酒店哥哥”網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，導(dǎo)致在360平臺(tái)內(nèi)搜索“天津美津會(huì)議服務(wù)有限公司”時(shí)，搜索結(jié)果第一條出現(xiàn)“天津美津會(huì)議服務(wù)有限公司「酒店哥哥」網(wǎng)免費(fèi)在線預(yù)訂”、第二條出現(xiàn)“天津美津會(huì)議服務(wù)有限公司「0服務(wù)費(fèi)」推薦低價(jià)好場(chǎng)地”的字樣，并配有包含“酒店哥哥HotelGG.com”等文字內(nèi)容的圖片，點(diǎn)擊上述文字或圖片后會(huì)跳轉(zhuǎn)至當(dāng)事人“酒店哥哥”網(wǎng)站，使消費(fèi)者誤以為“天津美津會(huì)議服務(wù)有限公司”與“酒店哥哥”網(wǎng)站存在合作關(guān)系或特定聯(lián)系。

處罰情況

當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成混淆行為。2024年1月，長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款人民幣3萬(wàn)元。

案件點(diǎn)評(píng)

本案當(dāng)事人利用搜索平臺(tái)的搜索功能，在制作和提交關(guān)鍵詞的過(guò)程中，未經(jīng)同意將他人公司全稱作為關(guān)鍵詞提交設(shè)定，并放任混淆結(jié)果的發(fā)生，具有商業(yè)混淆的主觀故意，使他人減少甚至失去了被社會(huì)公眾搜索到的機(jī)會(huì)，造成了減損競(jìng)爭(zhēng)者交易機(jī)會(huì)的法律后果。本案從雙方存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、當(dāng)事人具有商業(yè)混淆的主觀故意并實(shí)施了混淆行為、造成了減損競(jìng)爭(zhēng)者交易機(jī)會(huì)的法律后果等五大方面逐一打通案件定性關(guān)鍵點(diǎn)，準(zhǔn)確定性并根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則作出處罰，旨在向當(dāng)事人各方闡明事理、釋明法理、說(shuō)明情理，將該案辦成鐵案。

二、浙江匯吉文化傳播有限公司虛假宣傳案

基本案情

2023年12月至2024年3月期間，當(dāng)事人在位于上海市金山區(qū)某商超開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)銷，銷售康佳凈食機(jī)產(chǎn)品。當(dāng)事人銷售人員在會(huì)銷現(xiàn)場(chǎng)向消費(fèi)者開(kāi)展產(chǎn)品介紹及宣講的過(guò)程中，使用了“阿姨，你們辛苦一輩子，有的高血壓，有的糖尿病，你再不舍得，到時(shí)候你這個(gè)病嚴(yán)重了，后悔都來(lái)不及了”“人一輩子三個(gè)錢是必須要花，越多越好……第三個(gè)就是健康投資的錢，你不花這個(gè)錢，加倍還是要送到醫(yī)院去的”“花4999，給咱們家里買一臺(tái)康佳食材機(jī)，用上15年，讓咱們一家人不吃農(nóng)藥、不吃激素、不得癌癥，高血壓糖尿病也不嚴(yán)重，你們覺(jué)得這4000塊花得值不值？”等制造健康焦慮、宣傳產(chǎn)品性能功效的用語(yǔ)。但當(dāng)事人銷售的康佳凈食機(jī)實(shí)際是一種瓜果蔬菜和肉類清洗機(jī)器，僅對(duì)大腸桿菌和金黃色葡萄菌等有一定的去除、殺滅率，并不具有預(yù)防治療癌癥、高血壓、糖尿病等疾病的功能。

處罰情況

當(dāng)事人在會(huì)銷的過(guò)程中對(duì)銷售商品的性能、功能等作虛假和引人誤解的商業(yè)宣傳，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定。2024年5月，金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款人民幣20萬(wàn)元。

案件點(diǎn)評(píng)

凈食機(jī)等除菌消毒、養(yǎng)生保健產(chǎn)品往往價(jià)格不菲，卻受到廣大老年消費(fèi)群體的青睞，不法商家利用老年人珍愛(ài)生命、愛(ài)護(hù)健康的觀念對(duì)其產(chǎn)品性能、功能作虛假和引人誤解的宣傳，進(jìn)而誘導(dǎo)老年消費(fèi)者購(gòu)買不具有疾病治療功能的儀器，導(dǎo)致老年人財(cái)產(chǎn)損失、延誤治療，嚴(yán)重侵害了老年消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)極易引發(fā)群體性投訴等消費(fèi)糾紛。本案深挖民生最敏感、社會(huì)最關(guān)切的重點(diǎn)違法行為，打擊針對(duì)老年消費(fèi)者虛假宣傳的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)了老年消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化了老年消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

三、上海云端洗燙設(shè)備集團(tuán)有限公司商業(yè)詆毀案

基本案情

2023年6月，當(dāng)事人以潔希亞國(guó)際洗衣F76店為背景拍攝視頻，稱該店“客戶說(shuō)他們洗得不干凈”“設(shè)備壞了沒(méi)有人處理”“開(kāi)了幾個(gè)月就關(guān)門了”，并將上述視頻發(fā)布至“UCC國(guó)際洗衣招商總部”微信視頻號(hào)，傳播不實(shí)內(nèi)容詆毀北京潔希亞洗染技術(shù)有限公司，影響同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的商業(yè)聲譽(yù)。同時(shí)，當(dāng)事人還通過(guò)抖音平臺(tái)賬號(hào)“UCC國(guó)際洗衣”發(fā)布內(nèi)容，宣稱其曾獲“中國(guó)輕工業(yè)機(jī)械洗滌專委會(huì)會(huì)員單位榮譽(yù)稱號(hào)”“誠(chéng)信AAA級(jí)質(zhì)量服務(wù)誠(chéng)信單位”“中國(guó)洗滌十大品牌”“2009中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)連鎖百?gòu)?qiáng)”等榮譽(yù)，工廠面積10萬(wàn)平方米，但均與事實(shí)不符。

處罰情況

當(dāng)事人拍攝傳播視頻詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條的規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的行為構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)的所指行為。寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條、《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，合并罰款人民幣11.5萬(wàn)元。

案件點(diǎn)評(píng)

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，好的口碑就是最大的流量，近年來(lái)，伴隨著短視頻形式的異軍突起，因準(zhǔn)入門檻低、信息傳播快以及輿論影響力大等特地，已經(jīng)成為企業(yè)擴(kuò)大知名度、提高競(jìng)爭(zhēng)力的“新陣地”。但一些經(jīng)營(yíng)主體利用短視頻特點(diǎn)，違反商業(yè)道德和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，發(fā)布不實(shí)或誤導(dǎo)性短視頻，不僅誤導(dǎo)了消費(fèi)者，還破壞了互聯(lián)網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，更嚴(yán)重的損害了其他同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)聲譽(yù)。

本案的查處，得到了被侵權(quán)方的高度認(rèn)可以及當(dāng)事人的誠(chéng)心信服。同時(shí)，通過(guò)懲教結(jié)合的方式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體提升競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)，努力營(yíng)造更加公平透明的市場(chǎng)空間、打造更加優(yōu)質(zhì)的“營(yíng)商環(huán)境”。

四、上海盛康利生命科技有限公司組織策劃傳銷案

基本案情

2023年2月至4月期間，當(dāng)事人通過(guò)微信小程序，由推薦人直接或者間接推薦其他人員加入，以此獲得推薦獎(jiǎng)勵(lì)的方式銷售其公司定制的一款茶葉，發(fā)展人員不受限制。該定制茶葉進(jìn)貨價(jià)為81元/盒，銷售價(jià)分為四個(gè)級(jí)別：小康級(jí)別售價(jià)為900元/盒、安康級(jí)別售價(jià)為2300元3盒、泰康級(jí)別售價(jià)為6300元9盒、盛康級(jí)別售價(jià)為18600元30盒。會(huì)員A在小程序上購(gòu)買茶葉后，推薦B購(gòu)買，則A可以獲得直接推薦獎(jiǎng)勵(lì)，B推薦C購(gòu)買后，A 可以獲得間接推薦獎(jiǎng)勵(lì)，B可以獲得直接推薦獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推。當(dāng)事人通過(guò)上述方式獲得銷售收入共計(jì)51200元，產(chǎn)生直接推薦獎(jiǎng)勵(lì)1840元，間接推薦獎(jiǎng)勵(lì)440元，共計(jì)2280元。

處罰情況

當(dāng)事人組織發(fā)展多層級(jí)銷售人員銷售商品，并以下線銷售的業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬的行為，違反了《禁止傳銷條例》第七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。2024年5月，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《禁止傳銷條例》第二十四條第一款的規(guī)定，沒(méi)收當(dāng)事人的茶葉及違法所得，并罰款人民幣7萬(wàn)元。

案件點(diǎn)評(píng)

傳銷經(jīng)營(yíng)方式具有組織封閉性、交易隱蔽性、人員分散性等特點(diǎn)，往往被不法分子用以銷售假冒偽劣產(chǎn)品、實(shí)施價(jià)格欺詐、騙取錢財(cái)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益，危害正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。本案件的查辦，將當(dāng)事人的傳銷行為消滅在萌芽狀態(tài)，及時(shí)鏟除了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)對(duì)涉案的傳銷人員進(jìn)行批評(píng)教育和法律指導(dǎo)，幫助其遠(yuǎn)離傳銷違法行為，并結(jié)合案例開(kāi)展了形式多樣的禁止傳銷宣傳活動(dòng)，提高廣大市民的自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制傳銷違法行為，徹底鏟除傳銷賴以生存的土壤。

五、上海希壤智慧餐飲有限公司涉嫌不執(zhí)行政府定價(jià)案

基本案情

2023年9月，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，反映某美食廣場(chǎng)存在不執(zhí)行政府定價(jià)的行為。經(jīng)查，當(dāng)事人在運(yùn)營(yíng)管理該美食廣場(chǎng)過(guò)程中，對(duì)入駐廣場(chǎng)的商家以固定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)、電費(fèi)，其中水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為每立方米7元人民幣，電費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)1.5元人民幣。而實(shí)際同期的政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：水費(fèi)價(jià)格每立方米5.99元人民幣，電費(fèi)價(jià)格每千瓦時(shí)1.21元人民幣，當(dāng)事人自行設(shè)定的水費(fèi)、電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均高于政府定價(jià)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)當(dāng)事人共向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶收取水費(fèi)2117.78元人民幣，電費(fèi)37161.1元人民幣，其中超出政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)305.56元、電費(fèi)7184.48元。

處罰情況

水費(fèi)、電費(fèi)為政府定價(jià)，任何個(gè)人或公司都應(yīng)執(zhí)行政府定價(jià)，不得擅自加價(jià)。當(dāng)事人多收水費(fèi)、電費(fèi)的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條、《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條第一款的規(guī)定。2024年4月，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、第四十一條以及《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，并處以警告、責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用、罰款人民幣7490.04元的行政處罰。

案件點(diǎn)評(píng)

本案當(dāng)事人的違法行為涉及的商戶較多，容易產(chǎn)生群體性事件，辦案部門在收到舉報(bào)后之后迅速行動(dòng)，當(dāng)事人的違法行為僅僅持續(xù)了不足一個(gè)月就被制止。同時(shí)，本案并未簡(jiǎn)單地對(duì)當(dāng)事人一罰了之，同時(shí)還向其發(fā)送了責(zé)令退款通知書，要求并指導(dǎo)當(dāng)事人向所有商戶返還超出政府定價(jià)部分的水費(fèi)、電費(fèi)，確保國(guó)家的優(yōu)惠政策能真正惠及人民群眾，提升人民群眾的獲得感。