江西省景德鎮市市場監管局公布2025年第一批“首違不罰、輕微免罰”典型案例

景德鎮市市場監管局公布2025年第一批"首違不罰、輕微免罰"典型案例

景德鎮市市場監管系統深入踐行“監管為民”理念，積極推行服務型執法，將服務貫穿于監管執法全過程、各環節，依法實施“首違不罰、輕微免罰”，讓執法更有溫度。現將第一批“首違不罰、輕微免罰”典型案例公布如下。

案例1

景德鎮市市場監管局查處珠山區某餐廳采購不符合食品安全標準的食品原料案

2025年3月7日，景德鎮市市場監管局依法對珠山區某餐廳采購不符合食品安全標準的食品原料行為，作出不予行政處罰的決定。

2024年12月13日，景德鎮市市場監管局收到食品不合格報告，反映珠山區某餐廳采購的“小米椒”鎘含量超標。經查，當事人從戴家弄農貿市場采購涉案“小米椒”7.5公斤，貨值金額112.5元。當事人提供了完整進貨查驗記錄，履行了《中華人民共和國食品安全法》規定的進貨查驗義務，并有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源。且在案發后積極配合調查進行整改。

景德鎮市市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條及《景德鎮市市場監督管理部門輕微違法行為免罰清單3.0版》的規定，決定對當事人不予行政處罰，并將線索移送上游供應商所在地監管部門。

本案聚焦農產品質量安全，當事人雖采購了農藥殘留超標產品，但已履行進貨查驗義務并積極整改，符合“輕微免罰”條件。市場監管部門通過線索移送上游供應商，推動問題源頭治理，同時指導經營者完善農產品追溯機制，體現了從“事后處罰”向“事前預防”的監管模式轉變。這種柔性執法既保護了消費者權益，又避免了對合規經營主體的過度懲戒，為優化營商環境提供了實踐范例。

案例2

景德鎮市市場監管局查處某電器經營部假冒專利案

2025年1月，景德鎮市市場監管局依法對某電器經營部假冒專利行為，作出沒收違法所得600元以及不予罰款的行政處罰決定。

2024年7月，景德鎮市市場監管局接市知識產權保護中心移交線索，對昌江區某家用電器經營部開展執法檢查。現場發現其銷售的“晾霸高端智能晾衣機”外包裝標注的4項專利號（ZL201020026132.9等）經國家知識產權局查詢均已終止失效。經查，當事人于2024年5月從廣東供貨商處購入涉案產品2臺，違法經營額2560元，違法所得600元。當事人行為違反《專利法實施細則》第一百零一條第一款的規定。依據《中華人民共和國專利法》第六十八條，結合《江西省市場監督管理行政處罰裁量權參照執行標準》第十二編第一條，景德鎮市市場監管局作出以上行政處罰。

對流通領域專利標識問題，執法部門應區分主觀惡意與客觀過失。本案通過“違法經營額+整改態度”綜合裁量，實現法律效果與社會效益的統一，為小微經營主體合規經營提供容錯空間，推動形成"嚴保護"與"善治理"并重的知識產權保護格局。

案例3

景德鎮市市場監管局查處景德鎮市某家電經營部銷售不符合國家標準調溫型電熱毯案

2025年1月17日，景德鎮市市場監管局依法對某家電經營部銷售不符合國家標準調溫型電熱毯行為，作出不予行政處罰的決定。

2024年11月，景德鎮市市場監管局接到某家電經營部銷售的調溫型電熱毯的不合格報告。經江西省檢驗檢測認證總院檢測，涉案產品“電源連接和外部軟線”項目不符合GB4706.1-2005、GB4706.8-2008國家標準要求。經查，當事人從上門推銷業務員處購入3床電熱毯，貨值金額165元。當事人行為違反《中華人民共和國產品質量法》第二十七條關于產品標識真實性的規定。鑒于其初次違法、貨值金額低于500元且未造成實際危害，符合《景德鎮市市場監管部門首違輕微違法行為免罰清單（3.0版）》第103項的情形，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《中華人民共和國產品質量法》第五十四條，景德鎮市市場監管局依法對當事人作出不予行政處罰的決定，并將違法線索函告上游生產廠屬地的市場監管局。

在民生領域產品質量監管中，需平衡安全底線與執法溫度。本案通過“小過錯容錯、大問題嚴打”的分級處理，既守住電熱毯等高風險產品的質量安全紅線，又避免“一刀切”執法影響小微主體生存空間，為優化營商環境提供實踐樣本，彰顯“法理情”相統一的現代監管理念。

案例4

景德鎮市市場監管局查處景德鎮市某大藥房銷售過期醫用壓縮霧化器配套面罩案

2025年5月6日，景德鎮市市場監管局依法對景德鎮市某大藥房銷售過期醫用壓縮霧化器配套面罩行為，作出不予行政處罰的決定。

2025年3月，景德鎮市市場監管局接消費者投訴，反映某大藥房銷售的醫用壓縮霧化器內的配套面罩已過期。經查，該藥房2024年9月購入的醫用壓縮霧化器盒子里配套使用的一次性使用霧化器面罩過期4個月。執法人員溯源發現，供貨商隨貨同行單未標注配套面罩信息，藥房因未拆封設備包裝導致漏檢配件效期，但已履行進貨查驗主體義務。

鑒于當事人雖客觀上銷售過期產品，但主觀上不可能知道未拆封的醫療器械套裝內的配件過期，且能提供完整進貨票據、供貨商資質及產品注冊證，并主動賠付消費者并達成和解。景德鎮市市場監管局依據《景德鎮市市場監督管理部門輕微違法行為免罰清單3.0版》第117項的規定，對當事人作出不予行政處罰的決定。

本案以醫療器械全生命周期監管為切入點，通過“包容審慎+精準溯源”的執法模式，對非主觀故意且履行進貨查驗義務的經營者依法適用免罰政策。既維護了醫療器械安全監管的剛性要求，又通過“處罰與教育結合”方式指導經營者完善進貨查驗流程，為優化醫藥行業營商環境構建了“寬嚴相濟、標本兼治”的監管新格局。

案例5

景德鎮市珠山區市場監管局查處珠山區某美容店私自灌裝化妝品案

2025年1月21日，景德鎮市珠山區市場監管局依法對珠山區某美容店私自灌裝化妝品行為，作出不予行政處罰的決定。

2025年1月2日，景德鎮市珠山區市場監管局的執法人員對珠山區某美容店進行執法檢查時，發現當事人涉嫌私自灌裝化妝品。經查，為方便顧客使用，當事人將大瓶合法來源的化妝品分裝成小瓶銷售。當事人上述行為違反了《化妝品生產經營監督管理辦法》第六十三條的規定，應當依據《化妝品監督管理條例》第五十九條進行處罰。

鑒于當事人違法行為持續時間較短，并且積極配合執法人員調查，且當事人的違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果。依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條以及《景德鎮市市場監督管理部門輕微違法行為免罰新增事項清單(2024年）》第15項的規定，景德鎮市珠山區市場監管局決定對當事人不予行政處罰。

本案既體現了執法溫度，又引導了經營主體主動糾錯。執法部門以行政指導代替行政處罰，通過約談警示、合規指引等方式督促經營者完善化妝品分裝管理制度，既守住化妝品質量安全底線，又為小微主體營造容錯發展空間。該案的查辦為規范化妝品行業經營秩序、優化法治營商環境提供了“柔性監管+精準服務”的新范式。

案例6

景德鎮市昌江區市場監管局查處昌江區某超市銷售不合格食用農產品案

2025年4月15日，景德鎮市昌江區市場監管局依法對昌江區某超市銷售不合格“鐵棍山藥”的違法行為，作出不予行政處罰的決定。

2025年2月12日，景德鎮市昌江區市場監管局對昌江區某超市經營的"鐵棍山藥"進行了監督抽檢，經抽樣檢驗，咪鮮胺和咪鮮胺錳鹽項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項的規定，應依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一項的規定予以處罰。

鑒于當事人違法行為并非主觀故意，能如實說明進貨來源，未發生食品安全事故以及食源性事故，收到不合格報告后立即進行召回并整改，符合《市場監管行政違法行為首違不罰清單（一）》第一項的條件，景德鎮市昌江區市場監管局依法對當事人作出不予行政處罰的決定。

實施“首違不罰”是落實服務型執法理念的一項重要舉措。這既促使其主動加強食品安全管理，從源頭上減少違法行為的發生，又有助于優化營商環境，激發市場活力和社會創造力。市場監管部門將持續落實“首違不罰、輕微免罰清單”，彰顯執法力度與溫度，全力營造安全放心的消費環境和公平有序的營商環境。

案例7

浮梁縣市場監管局查處某飯店未按規定明碼標價案

2025年4月8日，浮梁縣市場監管局依法對某飯店未按規定明碼標價的行為，作出不予行政處罰的決定。

2025年2月，浮梁縣市場監管局執法人員在開展餐飲行業專項檢查時，發現轄區內某飯店經營場所銷售的菜品及酒水未按規定進行明碼標價。經查，當事人的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條的規定。

鑒于當事人屬首次違法，在調查期間主動配合執法人員工作，完整提供經營臺賬并立即制作價目表公示于就餐區域，及時消除違法行為影響，且未造成實際消費糾紛等危害后果，符合《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》第8項的適用情形。浮梁縣市場監管局依法作出不予行政處罰決定。

餐飲行業作為民生消費重點領域，價格公示直接影響群眾消費體驗。本案中，執法機關在堅持法律底線的前提下，準確適用“首違不罰”制度，通過約談警示、現場指導等方式督促經營者建立標準化價目公示體系。這種“查處與教育相結合”的監管方式，既彰顯了市場監管的執法溫度，又有效提升了經營主體合規意識，對優化餐飲行業營商環境、維護“舌尖上的消費公平”具有示范意義。柔性執法機制的深化運用，為小微經營主體提供了容錯糾錯空間，助力實現法律效果與社會效果的有機統一。

案例8

樂平市市場監管局查處某便利店銷售過期食品案

2025年4月2日，樂平市市場監管局依法對便利店銷售過期食品的行為，作出不予行政處罰的決定。

2025年1月2日，樂平市市場監管局樂涌分局執法人員對樂平市某便利店展開日常檢查時，發現該店貨架上陳列著超過保質期的鞋底辣片以及話梅味西瓜籽。當事人的行為違反了《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第十條第七項的規定，應當依據《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》第四十六條進行處罰。

鑒于當事人積極配合執法工作，不僅提供了完整的供貨商營業執照、食品經營許可證以及進貨單，能夠清晰、準確地說明食品進貨來源，而且迅速落實整改要求，及時將過期食品下架處理，未引發任何食品安全事故，也未造成實際危害后果。符合《市場監管行政違法行為首違不罰清單（一）》中的免罰條件，樂平市市場監管局最終決定對其不予行政處罰，僅沒收涉案的過期食品，并對便利店經營者開展了全面的合規教育。

在本案查辦過程中，樂平市市場監管局秉持“處罰與教育相結合”的原則，摒棄了簡單機械的處罰方式，依據首違不罰清單，充分考量當事人實際情況，展現了柔性監管理念的優勢，有效引導經營者增強食品安全主體責任意識，促使其主動排查經營過程中的風險隱患，從源頭上保障食品安全。同時，也彰顯了市場監管部門包容審慎的執法態度。在堅守食品安全底線的基礎上，為小微企業提供了寶貴的糾錯機會和發展空間，有利于營造 “守法經營受保護、輕微違法能整改”的良好市場環境，實現法律效果與社會效果的有機統一，推動市場秩序朝著更加規范、健康的方向發展。