高質(zhì)量發(fā)展并非一帆風(fēng)順 需要防范哪些風(fēng)險(xiǎn)？

推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，要推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。這為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換指明了方向。

立足新方位，開啟新征程。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

如何推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)？

高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革。中央財(cái)經(jīng)委員會辦公室副主任楊偉民指出，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，是推動高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。

推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，關(guān)鍵是提高全要素生產(chǎn)率，主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，全面提高國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)；以大力促進(jìn)市場競爭為手段，逐步填平各種低效率洼地，使高效要素進(jìn)得去，低效要素退得出，為高質(zhì)量發(fā)展打牢效率和競爭力基礎(chǔ)；以提高勞動力素質(zhì)和鼓勵創(chuàng)新為抓手，充分發(fā)揮人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的作用，從而為高質(zhì)量發(fā)展厚植根基、注入動力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴的理解是，與高速增長階段更多表現(xiàn)為“數(shù)量追趕”“規(guī)模擴(kuò)張”和“要素驅(qū)動”不同，高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)是“質(zhì)量追趕”，主要途徑是“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，主要動力是“創(chuàng)新驅(qū)動”。

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。北方某省幾位市縣負(fù)責(zé)人抱怨，政府投資減少、舉債受控、項(xiàng)目壓縮，“不知道怎么干活了”。在新思路下，多年來依靠固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)的做法受到?jīng)_擊。不過，每一次戰(zhàn)略調(diào)整也是一次重大機(jī)遇，這樣的調(diào)整也正是發(fā)展方式從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要機(jī)會。

高質(zhì)量發(fā)展，還要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，讓發(fā)展成果惠及全體人民；不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，持續(xù)做好民生工作；推動形成全面開放新格局，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢；加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使綠水青山變成金山銀山。

高質(zhì)量發(fā)展是否一定會一帆風(fēng)順？需要防范哪些風(fēng)險(xiǎn)？

壓力與希望共生，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是各層面結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的宏大系統(tǒng)工程。這就注定不會一蹴而就、一帆風(fēng)順。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說：“中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)并非朝夕就能完成，而是一項(xiàng)長期“拉鋸戰(zhàn)”，在此過程中，各項(xiàng)工作和政策的制定也要圍繞這一核心進(jìn)行。”

接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪的多位專家表示，轉(zhuǎn)換期內(nèi)，仍有不少問題、矛盾和挑戰(zhàn)亟待面對和解決。

首先要注意防空風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件在發(fā)生變化。在高速增長期，不是風(fēng)險(xiǎn)的情況，在中速增長期，將變成風(fēng)險(xiǎn)。

尤其需要注意的是，一些長期積累的深層次矛盾問題，可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”，都可能成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展路上的障礙。“如若一些風(fēng)險(xiǎn)和問題處理不當(dāng)，將會給中國經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。”

同時(shí)，還要注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的失衡問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為，要注意緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中存在的三大失衡——供給和需求的失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。促進(jìn)高質(zhì)量的循環(huán)，暢通供需匹配的渠道，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行。

此外，高質(zhì)量發(fā)展需要好的機(jī)制做保障。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，改革開放以來，中國速度能夠領(lǐng)先世界就是因?yàn)楦母镩_放。要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，就要從適應(yīng)高速增長階段的體制，轉(zhuǎn)向適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制。未來最大的挑戰(zhàn)就是如何構(gòu)建一個適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。

地方主動性在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用，特區(qū)深圳的快速發(fā)展就是最好的例子。下一步，高質(zhì)量發(fā)展要鼓勵地方競爭，給地方比較大的自主權(quán)。“讓他們有比較多的自選動作，鼓勵他們有特點(diǎn)、有個性、有差別。”

中流擊水，正當(dāng)其時(shí)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別了“鋪攤子”模式，開始向“上臺階”發(fā)展。邁向新的階段不可逆，緊迫發(fā)展任務(wù)不能等。在這個重要的關(guān)口，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一重要轉(zhuǎn)換，方向明確、方案清晰、人心篤定，接下來就是主動作為，闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。