《規范商標申請注冊行為若干規定》十二月一日施行

打擊惡意注冊 維護公平公正

《規范商標申請注冊行為若干規定》十二月一日施行

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本報訊（記者 李 春）從11月25日國家知識產權局舉行的2019年第四季度例行新聞發布會上獲悉，以國家市場監督管理總局第17號令形式發布的《規范商標申請注冊行為若干規定》（以下稱《規定》）將自12月1日起施行。市場監管總局和國家知識產權局將結合11月1日起施行的新《商標法》以及《規定》，持續推進商標注冊便利化改革，嚴厲打擊各種破壞商標管理秩序的違法行為，努力為各類市場主體營造公平競爭、誠實信用的市場環境。

國家知識產權局條法司司長宋建華在回答記者提問時表示，2019年4月23日，全國人大常委會通過對《商標法》的修改決定，規制惡意申請、囤積注冊等行為是此次修改的重點內容之一。對惡意注冊，明確規定“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”，不以使用為目的的惡意注冊也是商標異議、宣告注冊商標無效的事由；同時，對惡意注冊行為本身增加了行政處罰措施。上述修改條款已于11月1日起施行。

為保障新《商標法》順利施行，《規定》細化了商標注冊部門依據《商標法》第四條進行審查時的考量因素以及第六十八條行政處罰的適用情形和處罰幅度，同時強調監管與引導相結合，將商標審查、管理流程內規制手段與信用記錄和代理管理等流程外措施相結合，將政府部門積極引導與行業自律相結合，形成嚴厲打擊惡意申請商標注冊行為的長效機制。

目前《商標法》中關于違背誠實信用原則申請商標注冊的規定散見于多個條款，《規定》在第三條對《商標法》規定的、實踐中常見的違背誠實信用原則的行為類型集中列舉，包括不以使用為目的惡意申請商標注冊，復制、模仿或者翻譯他人馳名商標的，代理人、代表人未經授權申請注冊被代理人或者被代表人商標的，基于合同、業務往來關系或者其他關系明知他人在先使用的商標存在而申請注冊該商標的，損害他人現有的在先權利或者以不正當手段搶先注冊他人已經使用并有一定影響的商標的，以欺騙或者其他不正當手段申請商標注冊的，以及其他違反誠實信用原則、違背社會公序良俗或者有其他具有不良影響的行為。

《規定》明確了申請商標注冊的要求，為審查和執法提供更為明確的依據，有利于對社會公眾正面引導。

為規范代理行為，凈化商標代理市場秩序，《規定》第四條規定商標代理機構知道或者應當知道委托人存在惡意注冊行為不得接受委托及其他不得從事的行為，包括屬于《商標法》第四條規定的不以使用為目的惡意申請商標注冊的，屬于《商標法》第十五條規定的代理人、代表人或其他特定關系人搶注商標的，以及屬于《商標法》第三十二條規定的損害他人現有在先權利或者以不正當手段搶先注冊他人已經使用并有一定影響的商標的。此外，《規定》明確商標代理機構除對其代理服務申請商標注冊外，不得申請注冊其他商標，不得以不正當手段擾亂商標代理市場秩序。

根據《商標法》和《規定》，對于上述行為，如果查證屬實，將由行為人所在地或者違法行為發生地縣級以上市場監督管理部門責令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。情節嚴重的，知識產權管理部門可以決定停止受理該商標代理機構辦理商標代理業務，予以公告。此外，還可以適用其他處理措施，包括將處罰信息納入國家企業信用信息公示系統向社會公示，對代理機構負責人整改約談，由商標代理行業組織依法采取行業自律措施等。

據了解，國家市場監督管理總局正在制定中的《嚴重違法失信名單管理辦法》也在研究考慮將非正常申請專利的行為作為列入嚴重違法失信名單的情形之一，下一步，將仿照專利領域的做法，把惡意申請商標注冊的行為納入聯合懲戒的范圍在相關規章和文件中予以明確。宋建華表示，國家知識產權局將評估《商標法》實施情況，對出現的問題及時跟進、及時分析、及時解決。