上海崇明區市場監管局以高質量“小個?！秉h建賦能生態產業發展

高站位 接地氣 共發展

上海崇明區市場監管局以高質量“小個?！秉h建賦能生態產業發展

□ 瀛洲宣

“長江門戶、東海瀛洲”，上海市崇明區抓牢世界級生態島發展定位，提出以綠色生態為基礎、以科技創新為支撐、以品牌建設為引領、以融合發展為方向、以產業協同為重點，大力發展生態產業。近年來，以經營崇明特色農產品、服務島內外居民和游客的“小個?！苯洜I主體不斷涌現，成為崇明經濟發展和生態產業發展的重要力量。為此，崇明區市場監管局立足職能，高站位謀劃、接地氣保障，讓“小個?！秉h建與市場監管業務同頻共振、同向發力，以高質量黨建賦能高質量發展。

高站位布局 加強機制建設

讓“小個?！秉h建有“據”可依

崇明區市場監管局根據市場監管總局、上海市市場監管局關于“小個專”黨建工作的各項部署要求，結合本局黨建工作實際，抓制度、抓隊伍、抓項目，以扎實基礎工作穩步推動“小個?！比谌搿按簏h建”。

崇明區港沿市場監管所工作人員到“小個專”黨建工作聯絡點開展“崇明大米”地理標志暨知識產權宣貫活動，以知識產權助力經營主體高質量發展。

完善“小個專”黨建制度建設。著眼“一盤棋”，結合崇明區關于建立新業態新就業群體黨建工作實際，堅持將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，一體化部署落實“小個?！秉h建工作。堅持“一條線”，充分發揮市場監管部門職能優勢，將“小個?！秉h建工作列入黨組全面從嚴治黨主體責任目標。成立以局黨組書記任組長的局“小個專”黨建工作領導小組，建立“小個?！秉h建工作指導站24個，實現黨支部全覆蓋?？椕堋耙粡埦W”，構建“1+24+N”服務制度，局黨組、黨支部和村居黨組織逐級發力，以“雙聯系”“雙報到、雙報告”等黨建工作網絡為載體，將市場監管網格與轄區的社區黨組織共融、共促，形成合力。

強化“小個?！秉h建隊伍保障。加強力量培育，結合全局“深化‘建一流隊伍，創一流業績’、鑄就‘部門效能達標、崗位技能達標’”能力建設行動，著力增強全局干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更好為“小個專”黨建服務。加強黨建力量管理運用，結合轄區網格化管理模式，建立起“1+N”監管，及時掌握經營主體動態情況。1名黨員可以聯絡若干經營主體“小個?！秉h組織，定期走訪收集經營主體信息，以“查隱患、調矛盾、集民情”為工作重點，實現問題線索早發現、消費糾紛早解決、安全隱患早排除?！?+N”監管進一步發揮黨員在市場監督管理中的先鋒表率作用，進一步增強基層黨組織的凝聚力和社會化治理的活力，切實做到“組織有活力，黨員起作用，群眾得實惠”。

部署“小個專”黨建重點項目。緊緊圍繞工作職責抓黨支部建設，杜絕黨建、業務脫節問題，將黨支部標準化規范化建設作為市場監管各項重點工作的推進器，將市場監管監督執法、優化營商環境、落實紓困惠企政策等工作融入支部學習活動、管理機制中，將“兩個維護”落實在實際行動之中。以黨建工作引領業務工作方向，以業務工作成果檢驗黨建工作成效，使黨建工作和業務工作真正做到兩促進、雙發展，打造思想深度、業務能力統一的黨建服務模式。

點線面推進 精準功能定位

讓“小個?！秉h建有的放矢

崇明區市場監管局始終將“小個專”黨建與市場監管工作的融合作為“小個?！秉h建工作成功與否的重要標尺，在各級各類實際問題的解決中發揮黨建的作用。

發揮“店小二”作用。以企業年報、監管巡查和服務企業為契機建立“黨建聯系點”，落實支部黨員一對一聯系，完善系列工作機制，加強定向指導、定點服務。在服務本區民宿發展過程中，著力打造“金牌店小二”，落實經營者主體責任，提高從業人員法律意識。在花博會召開期間、疫情防控中、節假日前，采取執法干部宣講、經營者親身參與講解培訓的方式，加深餐飲經營者的印象，安排執法干部開展食品安全檢查，以監管保安全、以服務促發展。

發揮先鋒服務站作用。結合崇明區全國文明城區創建、局全國文明單位創建，充分發揮優秀黨員旗幟引領的作用，增強工作水平和業務素質，服務轄區的居民群眾。與各鄉鎮村居簽訂《結對共建協議書》，加強交流互動。利用3·15消費者權益保護日、世界計量日、食品安全宣傳周、質量月、“雙創迎評、黨員先行”等活動契機，組織黨員進社區、進村居、進學校開展宣傳咨詢等各類志愿者服務活動，深受群眾好評。

發揮“共建共治網”作用。充分依托屬地鄉鎮黨組織以及民營經濟協會等平臺，引導企業開展富有市場監管特色的黨建活動，將“小個?！秉h建工作與助企紓困、優化營商環境等活動相結合，通過結對幫扶、調研走訪，為經營主體把脈問診、答疑解惑，送法律、送政策、送服務。通過村居“睦鄰點”等活動平臺，構建群眾與市場監管部門雙向交流的平臺，聽取人民群眾的真實訴求，再落實到“小個專”經營主體監管和市場監管工作各個方面，更好堅守安全底線，保障群眾合法權益，維護有序經營秩序。

組合拳發力 打造區域特色

讓“小個專”黨建釋放活力

崇明區市場監管局緊扣區域生態產業發展的關鍵環節，積極探索市場需求和優化營商環境舉措，為“小個專”黨建提質增效提供支撐和服務，擦亮世界級生態島產業發展名片。

堅持“鑄魂”與“育人”一體推進。注重“小個?！苯洜I主體黨建工作與業務發展齊頭并進。在黨建上，幫助聯系點進一步規范組織生活制度落實，提供優質黨課課件、教育資源，在組織形式上突出“現場式體驗”“開放式討論”，根據各自實際，建立了每年支部書記互上黨課、每半年開展一次互動主題黨日等活動模式。黨建業務兩手抓、雙促進，不斷提高聯系點經營者、員工的政治素養和社會責任感，堅持用“一抹紅”帶動“一片紅”。

崇明區東平市場監管所到“小個專”黨建工作聯絡點組織座談會，調研指導企業經營活動。

確立“指導”與“共建”雙重定位。近年來，崇明生態旅游發展勢頭好、品牌經營單位多。針對這一特點，基層市場監管所探索支持“小個?！秉h建聯系點開設個人消費糾紛調解工作室。在開創民宿抱團經營新模式的“顧伯伯農家樂”，成立了崇明區第一個以民宿為單位的消費糾紛調解工作室，為消費者帶來更加完善、高效、暢通的多元化消費糾紛處理方式，真正把消費糾紛化解在源頭、解決在基層。工作室目前已由從上海市三星級消費維權聯絡點升級到四星級聯絡點，實現了共建深入、指導升級、服務優化的成果轉化。

推動“安全”與“效率”融合促進。發展難題事關企業生存，事關監管服務效能，也事關崇明經濟發展。崇明區市場監管局以黨建為引領，著力幫助解決“小個?！鄙a經營的難點、堵點。結合日常檢查，對企業生產過程、生產工藝、關鍵點控制等加強監督指導。比如，東平市場監管所黨建指導站為幫助轄區內大米生產企業提高生產效率、完成生產線升級改造，派一名黨建聯絡員全流程調研指導。目前，該公司大米年加工量達2萬噸，產品質量、生產效率大幅度提升。

提升“硬件”與“軟件”品牌引力。崇明區市場監管局專注崇明特色，以地理標志助力小微企業品牌打造。邀請國家地理標志網專家來崇開展工作調研，就地理標志標準體系、質量體系和檢驗檢測體系“三大體系”建設為小微企業開展宣講，協助5家企業提升地理標志產品品質；聯合崇明大米協會召開“崇明大米”地理標志授權使用培訓，指導40余家小微企業規范使用地理標志。此外，建立崇明長興知識產權服務集聚區專利線上超市，將65項實用新型專利作為第一批專利資源入駐，強化專利信息展示和轉讓許可，助力小微企業將“智產”變“資產”。

崇明區市場監管局將繼續發揮市場監管職能優勢，自覺將崇明世界級生態島發展藍圖變為實景圖為奮斗目標，堅持黨建引領，不斷深化“生態+”“監管+”的發展理念，努力繪就崇明紅色黨建、綠色生態、藍色市監同發展、共出彩的新時代新畫卷。

《中國質量報》