激活二手車市場(chǎng)政府應(yīng)不越位不缺位

    □ 歐甸丘  李建國(guó)

   國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，要求營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。取消二手車“限遷”政策，消除二手車自由流通的主要障礙，政府不越位、不缺位，可為汽車市場(chǎng)注入新的活力。

   近年來(lái)，針對(duì)流入本地的二手車，各地以保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境為由，紛紛出臺(tái)高于當(dāng)?shù)卦谟密嚹隀z標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)，以此限制異地二手車遷入。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月，全國(guó)共有299個(gè)城市對(duì)遷入機(jī)動(dòng)車有排放限制，占全部地級(jí)以上市的90%以上。其中，實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)城市18個(gè)，實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的城市共有230個(gè)，國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的城市有44個(gè)。

   這種備受詬病的“限遷令”人為制造出地區(qū)封鎖和貿(mào)易壁壘，幾乎堵塞了大半二手車異地流通通道，不僅抑制了二手車的交易量和市場(chǎng)活力，降低了消費(fèi)者換車積極性，也損害了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

   “限遷令”背后是地方保護(hù)主義思維作祟，政府之手過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)。《中華人民共和國(guó)反壟斷法》明確規(guī)定，禁止行政機(jī)關(guān)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。然而，近年來(lái)類似的地方保護(hù)主義政策，在機(jī)動(dòng)車、空調(diào)、白酒等行業(yè)都不同程度存在，成為市場(chǎng)健康發(fā)展的阻礙。

   二手車消費(fèi)是各國(guó)汽車市場(chǎng)的重要組成部分。以美國(guó)為例，美國(guó)全年汽車市場(chǎng)規(guī)模約為6000萬(wàn)輛，其中二手車4000萬(wàn)輛，占75%，二手車置換對(duì)新車銷售的貢獻(xiàn)度達(dá)60%。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年新增新車超過(guò)2400萬(wàn)輛。發(fā)達(dá)國(guó)家二手車與新車流通量比例一般在1.5比1以上，按照這個(gè)比例計(jì)算，未來(lái)我國(guó)二手車年交易量可望超過(guò)3600萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超2015年的1200萬(wàn)輛，交易額近2萬(wàn)億元。

   正是基于正確的理念和規(guī)律性，《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》要求各地人民政府不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策，國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域有特殊要求的除外。已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)意見要求，盡快取消“限遷”禁令，引導(dǎo)形成汽車梯次消費(fèi)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，讓二手車流通形成從中心城市向二三線城市、從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通的基本格局，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、使用、淘汰等全過(guò)程環(huán)保監(jiān)管和技術(shù)升級(jí)改造，讓社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》