天津市市場和質量監督管理委員會成立后,深入貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,積極適應經濟發展新常態,緊密圍繞天津城市定位,全面深化監管體制改革,不斷完善“體制創新、企業主體、政府監管、社會共治”四位一體工作格局,以質量強市戰略為統領,以政府質量考核為抓手,著力強化質量宏觀管理,廣泛開展質量提升行動,全力守護質量安全,積極營造政府重視質量、企業追求質量、人人關注質量的濃厚社會氛圍,新體制下質量工作實現了歷史性跨越,天津宏觀經濟整體質量、微觀產品服務質量“雙提高”,發展質量和效益顯著提升。

2016年2月,天津市市場和質量工作會議召開,副市長孫文魁、市政府副秘書長李福海、市場監管委主任林立軍出席會議,并對天津市質量強市工作作出部署。
深化行政管理體制改革 質量發展環境更加優化
天津市始終高度重視質量工作,在深入推進“一個部門管市場”的行政體制改革中,充分發揮市、區縣和街鄉鎮三級市場和質量監督管理機構作用,著力深化“大質量”格局,扎實提升質量宏觀管理和微觀治理能力,堅持科學統籌供給與需求之間的關系,科學統籌新動能培育與傳統動能提升之間的關系,科學統籌政府與市場之間的關系,大力發展新興產業、科技創新、先進服務業,堅定不移推進供給側結構性改革,進一步增強發展動力,優化質量供給,取得了良好成效。
不斷強化政府質量考核
政府質量考核是天津市質量工作的重大改革和創新,是落實習近平總書記“三個轉變”和李克強總理“提質增效”重要要求的重要手段,有效促進了各有關單位對質量工作的重視程度,提高了天津經濟發展能力。
2014年,天津市委、市政府印發了《天津市質量工作考核辦法》(津政辦發〔2014〕79號),明確由天津市政府對每年度全市16個區政府進行質量工作考核。2016年9月,天津市組織啟動全市的區政府質量工作考核,目前文審初評和實地核查工作已經圓滿結束。
制定實施質量發展行動計劃
2016年8月,天津市市場監管委在廣泛征求全市42個政府部門和16個區縣政府意見的基礎上,報請天津市政府向社會公開發布了《天津市貫徹落實質量發展綱要2016年行動計劃》(津政辦發〔2016〕67號)。該《行動計劃》根據國務院辦公廳《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》和天津市政府《關于貫徹落實質量發展綱要(2011~2020年)的實施意見》的目標任務內容,以提高發展質量和效益為中心,就開展質量品牌提升行動,加強供給側結構性改革,推動建設質量強市提出5個方面、18類具體工作內容,明確了2016年天津市質量工作重點和41個部門、16個區縣政府的職責分工,提出了繼續提升天津市質量工作的主要任務和具體措施。
發揮質量獎示范引導作用
天津市市場監管委積極組織天津企業參加中國質量獎評選活動,在中國質量獎平臺上實現了零的突破,海鷗表業和鋼管集團兩家企業榮獲中國質量獎提名獎。
專門設立天津質量獎,每兩年評選一次,作為天津市在質量領域內的最高獎項,授予質量領先、技術創新、品牌優秀、效益突出,對天津市經濟社會發展作出突出貢獻的企業或組織。天津質量獎的評審工作,堅持科學、公正、公平、公開的原則,鼓勵企業或組織自行申報,并嚴格按照評審規則、標準和程序進行。
2016年3月18日,天津啟動了第二屆天津質量獎評選工作,全市共23家企業申報參評,其中制造業18家,建筑業兩家,服務業3家,多屬于高端制造業、戰略性新興產業的科技型中小企業、高新技術企業和新能源研發制造企業,在歷時6個多月的評審過程中,通過天津質量獎評審專家組對申報企業進行信用記錄審查、績效考察、專家文審和實地評審,推薦12家企業入圍第二屆天津質量獎。
日前,天津市政府專題召開第二屆天津質量獎評審委員會審議會,入圍企業進行了現場展示和答辯,最終8家企業被確定為擬獲獎企業,目前已進入社會公示階段。天津市政府副市長孫文魁出席評審會議,并就天津市質量工作發表講話:第一,要在研究問題上下功夫。始終堅持問題導向,認真分析深層次緣由,精準實施解決對策,全力消除制約瓶頸,進一步推動天津質量工作全面提升。第二,要在強化監管引導上下功夫。進一步發揮質量引領作用,不斷增強質量監管工作的科學性、系統性和規劃性。第三,要在加強品牌培育上下功夫。高度重視質量品牌建設工作,打造鞏固提升質量品牌,緊緊抓住人民群眾的消費需求,不斷增強消費信心,引導廣大群眾參與品牌消費,進一步推動經濟良性發展。第四,要在完善保障體系上下功夫。完善政策保障,由市市場監管委牽頭,各有關部門密切配合,研究出臺質量扶持政策,促進天津市整體質量水平的全面提升。
積極營造社會質量氛圍
天津市市場監管委始終把推動開展質量攻關活動作為加強質量管理的重要抓手,自2011年以來,年度申報項目過百項,創經濟效益超億元,充分調動了員工參與質量活動的積極性。2016年,天津市質量工作領導小組辦公室在全市產品質量、工程質量和服務質量領域組織了以“開展質量攻關,推動萬企創新”為主題的質量攻關活動,先后舉辦 “質量攻關主題講座”培訓班兩期,160余名企業負責人、質量部門管理人員和申報2016年質量攻關活動的課題負責人參加了培訓。截至目前,已提交質量攻關成果225項。
開展“質量標桿”活動,天士力制藥集團股份有限公司的“推行以‘質量源于設計’為核心的全產業鏈質量管理經驗”被評為2015年全國質量標桿。
天津市委宣傳部、天津市市場監管委等11個部門聯合成立天津市2016年“質量月”活動領導小組,印發《天津市2016年“質量月”活動方案》,以提升供給質量、推動區域經濟發展和保障民生為主題,全面開展了“質量月”活動,營造了質量至上的良好社會氛圍。

2016年11月21日,國務院考核組對天津市政府大力推進質量強市戰略工作給予充分肯定。
強化事中事后監管 嚴守質量安全底線
天津市市場監管委注重發揮“一個部門管市場”的體制優勢,發布《天津市行政機關聯合懲戒暫行辦法》,在全國率先實施跨行政部門聯合懲戒,推動建立了企業質量信用檔案和質量信用“黑名單”制度,對質量失信企業實施聯合懲戒,強化特種設備安全監管,維護產品商品質量安全。
嚴守特種設備安全紅線
天津市市場監管委全面落實“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”安全工作要求,樹立“隱患就是事故”的理念,在全市部署開展了特種設備安全大檢查、安全隱患大排查大整治和大型游樂設施、索道、高風險特種設備安全整治系列專項行動,檢查相關單位4678家次,設備15957臺次,發現安全隱患2182項,下達安全監察指令書1759份,已督促完成整改1382項,立案查處違法違規行為84起。
打好電梯安全攻堅戰,制定《在用電梯安全評估規范》,完成全部939臺老舊住宅電梯安全評估。制定《在用電梯日常維護保養質量要求與抽查規則》地方標準,對電梯維保單位實施量化考核,并向社會公布。建設電梯應急處置平臺,探索實施“基于物聯網電梯故障診斷與智能預警系統”和主要部件應急調配機制,與國土房管部門建立房屋大維資金便捷提取措施,推動各區政府建立住宅電梯應急資金池,目前總規模達到6080萬元,形成電梯安全“多元共治”的良好態勢。
推動安全天津標準體系建設
天津市市場監管委開展標準研究與制定,不斷完善安全監管監察和安全生產技術標準支撐體系,制定發布了《生產經營單位安全生產應急管理檔案要求》、《危險化學品應急救援隊訓練及考核要求》2項地方標準。制定發布了《反恐怖防范管理規范》系列地方標準中黨政機關、民爆物品、公共供水、電信、水利工程、燃氣供儲、廣電傳媒等7項分則。
全力保障人民群眾消費安全
該委實施了重點產品監督抽查。制定《2016年重點消費品質量監督目錄》,以兒童用品、紡織服裝、家居裝修材料、家用電器等消費品為重點,開展產品質量監督抽查,共對43類產品637家生產企業的667批次產品安排監督抽查,合格662批次,合格率99.25%。配合開展國家監督抽查,涉及天津32類214批次產品,合格201批次產品,抽查合格率為93.92%,比15年同期提高2個百分點。其中針織內衣、女士內衣等23類120批次產品合格率為100%。開展流通領域商品抽檢,共檢測家電、服裝、貴金屬等商品421批次;向社會發布商品質量抽檢公告22期,曝光質量不合格商品58批次,向外省市質量監督部門發布了13個通報函。
深化重點消費品分類監管。對床上用品、絮用纖維制品等九類產品開展分類監管,完成床上用品、絮用纖維制品、眼鏡、塑料包裝、塑料管材管件、聚乙烯建筑型材等六類產品生產企業的分類評價工作,涉及企業205家,其中AA級信用監管企業68家,A級責任監管企業66家,B級常態監管企業70家,C級加嚴監管企業1家。
開展重點消費品質量提升行動。以“提升消費品質量,改善消費品供給”為主題,對空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具、紙杯、內墻涂料、一次性衛生用紙和餐具洗滌劑等14類消費品,開展了質量提升專項行動,已完成衛生紙、紙巾紙(含濕巾)抽查12批次,合格12批次,合格率100%;紙尿褲抽查11批次,合格11批次,合格率100%;內墻涂料抽查3批次,合格3批次,合格率100%;吸油煙機抽查1批次,合格1批次,合格率100%;家具抽查80批次,合格80批次,合格率100%;兒童及嬰幼兒服裝抽查15批次,合格14批次,合格率93.33%。開展消費品質量安全知識宣傳73次,發放宣傳資料3345份,覆蓋消費人群6202人次。以電子商務產品為重點,組織宣傳活動8次,幫扶電商企業2家,檢查電商產品生產企業116家,電商平臺企業15家。
加大風險預警和案件查處力度
天津市市場監管委建立了風險排查例會制度,全系統排查出風險點404個,其中,高風險點76個。建立安全日報告和輿情落實反饋制度,有效應對了多起突發事件。
應急預案體系建設日趨完善。組織全系統修訂完善了食品、藥品和特種設備事故應急預案,共編制應急預案210個,其中專項預案3個,部門預案4個,處室預案4個,區縣局預案80個,直屬單位預案19個,形成了覆蓋市、區、街鎮三級,委、區局、直屬單位、街鎮監管所聯動的應急預案體系,進一步提升了天津市場安全突發事件應急處置的專業化程度。
開展教育裝備產品質量專項檢查行動。落實教育部辦公廳、質檢總局辦公廳、工商總局辦公廳、國家標準委辦公室《關于開展基礎教育裝備產品質量專項檢查行動的通知》要求,以塑膠跑道、校服、文具為重點,全面檢查與學生身體健康密切相關的基礎教育裝備產品質量狀況,指導督促生產企業嚴格按照國家標準組織生產,嚴厲查處生產、銷售環節摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為,先后檢查生產企業18家,銷售企業480家,受理文具類投訴舉報案件共計7件,有效保障了廣大師生的合法權益。
開展夏季消防產品檢查。嚴厲查處消防產品無證出廠、銷售,以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品,偽造冒用他人廠名廠址,超期超范圍使用認證證書、標志等違法行為,檢查消防產品生產企業27家、銷售企業70家,未發現違法行為。
深入開展“雙打”“質檢利劍”專項行動。以假冒偽劣、無證生產為執法重點,開展農資專項檢查執法工作,嚴厲打擊化肥產品有效含量不足、虛假標識、偽造產品產地和冒用他人廠名廠址及無證生產等農資坑農害農質量違法行為;對汽車用品專項檢查中,重點開展了玻璃防凍液質量檢查,對部分產品進行抽檢檢驗,對標識標注和保質期進行核實。對部分大型超市的計量稱重進行現場檢測,對洗衣機、電視、冰箱等高效節能產品的生產企業開展檢查。

天津市市場監管委主任林立軍帶隊檢查冬季特種設備安全。
扎實推進品牌戰略 “天津品牌”閃閃發光
根據天津市實際情況,圍繞“京津冀協同發展”、“一帶一路”國家戰略,鼓勵企業堅持品牌發展道路,通過馳著名商標、天津名牌、精品工程、星級飯店、旅游產品、地理標志等方式,大力推進天津品牌建設,拓展城市輻射力、影響力,提升經濟發展質量。
截至目前,天津市受理天津市名牌產品申請282個,其中新申請產品142個,到期復評產品140個,完成各區初審、專業審查、市級審核、名牌產品用戶滿意度調查等全過程工作,擬認定226種產品。天津市著名商標及中國馳名商標發展迅速,累計申請認定中國馳名商標145件,天津市著名商標1323件,著名商標示范區建設取得進展。積極推進市級品牌培育試點工作,啟動天津市第四批品牌培育試點申報工作,截至目前,天津已有19家國家品牌培育示范企業,涌現出一大批擁有核心技術的名牌骨干企業,中小企業的自主創新能力得到迅速提升。
宣傳推動籌建園區提升品牌創建意識,組織參加全國知名品牌創建示范區區域品牌價值提升經驗交流活動,積極促進天津市全國知名品牌創建示范區品牌建設工作的總結提高。大力推動具備條件的創建示范區申請驗收,指導寧河采暖散熱器產業全國知名品牌創建示范區、濱海航母軍事旅游產業全國知名品牌創建示范區積極做好申請驗收相關準備工作,寧河采暖散熱器產業全國知名品牌創建示范區驗收申請已正式報質檢總局審批。
開展了京津冀地理標志保護區域務實合作,應用了《京津冀地理標志信息系統》,制定了《平谷薊州三河三地地理標志保護區域合作工作目標》,地理標志取得階段性成果,地理保護產品13件,地理保護標志商標24個。
切實加大宣傳發動,推動符合條件的企業品牌、產品品牌、自主創新品牌申報評價,著力推動質量品牌提升,并加強與品牌價值評價技術支持方的溝通協調,做好為申報區域、企業提供填報咨詢解釋工作。

經天津質量獎評審委員會評審、報市政府批準,對天津市5個企業授予首屆天津質量獎。
全面落實標準化改革部署 著力構建新型標準體系
加強標準化協調推進機制建設
天津市標準化委員會召開首次全市標準化工作會,并印發《2016年天津市標準化工作要點》,形成了統一管理、各司其職、合力推進的標準化協調推進新機制,在開展強制性標準精簡整合、制定物流中長期發展規劃、征集綠色供應鏈標準項目等重點標準化活動中,有效加強了各成員單位的溝通協作。
天津市標準化委員會印發并組織實施了《天津市貫徹實施深化標準化工作改革方案2016年行動計劃》,有效保障了天津標準化工作改革的協同有序推進。市標準化委員會和市市場監管委先后印發《天津市強制性地方標準整合精簡工作實施方案》和《天津市綜合類強制性地方標準整合精簡工作實施細則》,對天津現行有效的147項綜合類強制性地方標準和12項制修訂計劃項目逐項開展清理評估,全部提出整合精簡工作結論。印發《天津市標準化委員會辦公室關于印發天津市推薦性地方標準集中復審工作實施方案的通知》,明確了工作目標、復審對象、工作原則、職責分工、復審內容和方法、工作步驟和要求,確保集中復審工作順利完成。
實施企業標準自我聲明公開和監督制度
制定印發了《天津市企業產品和服務標準管理辦法(試行)》,放開搞活企業標準,取消政府對企業產品標準的備案管理,切實落實企業主體責任。同時,截至去年10月,天津已有1030家企業在企業標準信息公共服務平臺上將3996項產品和服務標準(其中國家標準980項、行業標準504項、地方標準9項、企業標準2503項)進行自我聲明和公開。
深入落實千項標準行動計劃
深入推進“千項標準行動計劃”制修訂任務的落實,各項目承擔單位和項目歸口部門按照標準制定、修訂任務分工,組織標準編寫、征求意見和專家論證等工作,主導或參與制修訂國家標準32項,行業標準94項,地方標準24項。修訂《天津市地方標準管理辦法》等規范性文件,對地方標準制修訂程序進行優化和完善,提高標準質量和制修訂效率,加強行業主管部門對標準的歸口管理職能。制定發布《2016年天津市地方標準立項指南》,確保標準立項的科學性、適用性和有效性。下達地方標準制修訂計劃共計131項,涉及公共安全、節能環保、綠色供應鏈、農業、服務業、社會管理等諸多領域。 制定并實施《百項綠色供應鏈標準工程工作方案》,將24項綠色供應鏈標準納入2016年地方標準制修訂計劃。制定并發布了兩項基礎類地方標準《綠色供應鏈管理體系要求》和《綠色供應鏈管理體系實施指南》,為推動企業開展綠色供應鏈管理工作、推進綠色供應鏈第三方評價、開展綠色產品政府采購提供了基礎保障,對于指導建立、實施和評價綠色供應鏈管理體系具有重要意義。
加強京津冀區域標準的研究和制定,與北京市質監局、河北省質監局共同制定《焊接絕熱氣瓶定期檢驗與評定》、《車用氣瓶電子標簽應用管理規范》、《混合氣體氣瓶充裝規定》和《建筑類涂料及膠粘劑揮發性有機物含量限值》等四項京津冀區域協同標準,已完成地方標準同步立項。
按照國家質檢總局、國家標準委《關于培育和發展團體標準的指導意見》,與市科協共同召開團體標準培訓推動會,推進市科協所屬的具備一定標準化工作能力的學會開展本市團體標準試點工作。

2016年6月,京津冀地理標志產品保護區域合作工作會議在天津市召開。
推進質量技術基礎建設 質量監管能力有效強化
天津全市上下堅持全面落實有質量、有效益、可持續的發展要求,持續推進質量基礎建設,質量監管能力和水平得到有效強化。
推進法規制度建設。《天津市市場和質量監督管理若干規定》、《天津市特種設備安全監察條例》、《天津市實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法(修改)》、《天津市電梯安全監督管理辦法(修訂)》進入地方立法程序。
圍繞民生、新能源及安全防護等領域新建計量標準12項,填補天津市計量檢定需求空白,實現社會公用計量標準更新提升42項。
不斷完善認證監管體系,印發《天津市強制性產品認證獲證生產企業定期巡查制度》,實現了對認證機構的分類分級管理。編制發布了《天津市檢驗檢測機構發展指導目錄(2016~2018)》,積極推進檢驗檢測認證機構整合,大力支持檢驗檢測機構的發展,目前天津市國家級檢驗檢測機構50家,市級和國家級并存的150家,市級的410家,檢驗檢測機構的數量每年以10%的速度遞增,檢驗檢測收入呈逐年上升趨勢,形成了國有、民營、外資多元化的檢驗檢測市場化體系。

2016年10月18日起,天津市市場監管委開展全市電梯維保質量抽查工作。
《中國質量報》

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