我國開展地理標志產(chǎn)品保護工作綜述

傳承傳統(tǒng)文化 發(fā)展民族品牌 服務外交外貿(mào)

——我國開展地理標志產(chǎn)品保護工作綜述

□ 本報記者 張文禮

2014年8月，在習近平總書記和墨西哥總統(tǒng)的見證下，質(zhì)檢總局局長支樹平向墨西哥經(jīng)濟部長頒發(fā)了墨西哥龍舌蘭酒在華地理標志保護證書；2015年6月，在李克強總理和法國總理的見證下，國家標準委主任田世宏向法國農(nóng)業(yè)部長頒發(fā)了法國波爾多葡萄酒地理標志在華保護證書……

實施地理標志產(chǎn)品保護以來，五糧液近3年共出口酒量363.6萬升，金額達39218萬美元，對進一步弘揚中華民族傳統(tǒng)文化等起到了積極的推動作用；茅臺酒在全球多個免稅店成為暢銷貨，展示了中國好產(chǎn)品的形象；以大紅袍為代表的武夷茶分別被蒙古國家博物館、俄羅斯伊爾庫茨克博物館等收藏；鎮(zhèn)江香醋成為我國出口量最大的食醋，已遠銷到海外60多個國家和地區(qū)……

服務外交外貿(mào)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護傳統(tǒng)文化、發(fā)力精準扶貧……20年來，我國開展地理標志產(chǎn)品保護工作成績斐然——截至2016年12月底，質(zhì)檢系統(tǒng)已對全國2151個產(chǎn)品實施了地理標志產(chǎn)品保護，產(chǎn)值達到1萬多億元。

是什么讓諸多中華民族的傳統(tǒng)精品登上國際外交外貿(mào)舞臺？是什么讓千年產(chǎn)業(yè)重煥生機并發(fā)揚光大？是什么讓貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有了“走出去”的底氣？是什么讓各地的特色產(chǎn)品成為暢銷全球的“通行證”、富民強縣的“金鑰匙”，引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和支柱？

答案就是1999年以來，質(zhì)檢總局實施的地理標志產(chǎn)品保護制度。

從1999年我國開展地理產(chǎn)品保護工作以來，在大力保護我國傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的同時，質(zhì)檢部門以地理標志產(chǎn)品保護工作為重要抓手，讓地理標志產(chǎn)品在服務外交外貿(mào)、推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揚傳統(tǒng)文化、推動精準扶貧等領域發(fā)揮了重要作用。

地理標志產(chǎn)品保護制度，是國際互認的知識產(chǎn)權(quán)和國際品牌保護制度，一直以來被譽為國際市場的“綠色通行證”。目前，我國已經(jīng)建立了比較完善的地理標志產(chǎn)品保護的法規(guī)標準體系、專家評價體系、質(zhì)量保證體系、檢驗檢測體系和執(zhí)法打假體系，有效保證了地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽。

政府齊搭臺 各地大力培育特色品牌

100多年前興起于歐洲的地理標志產(chǎn)品保護，是質(zhì)量與品牌的象征，目前被150多個國家和地區(qū)互認互通，已成為國內(nèi)產(chǎn)品走向世界的“通行證”，助推經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力抓手。

在地理標志產(chǎn)品保護工作開展過程中，各地都出臺了一系列政策措施，創(chuàng)造有利條件、加強過程監(jiān)管、確保產(chǎn)品質(zhì)量、推動創(chuàng)新發(fā)展。

在四川，省委省政府把地理標志保護和示范區(qū)建設作為質(zhì)量強省、知識產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，高度重視并全力推進。2011年，四川省政府出臺了《四川省地理標志產(chǎn)品保護戰(zhàn)略（2011-2020年）》，進一步健全了申報保護機制、完善了政策激勵措施，并明確將地理標志保護工作經(jīng)費納入政府預算。同時，在全國率先把地理標志工作納入對各部門和市州年度目標管理，嚴格控制考核、跟蹤督察、定期通報。在新一輪的質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整當中，市級質(zhì)監(jiān)部門基本都增設了科技科專門負責地理標志工作。

2001年，福建武夷巖茶獲批地理標志產(chǎn)品保護，此后，當?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)部門加快推進標準戰(zhàn)略，促進綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。從2002年開始，武夷山就探索建立與武夷茶相關的行業(yè)標準，武夷巖茶推薦性國家標準《地理標志產(chǎn)品 武夷巖茶》、《地理標志產(chǎn)品 武夷紅茶》地方標準先后建立并實施。同時，當?shù)卣€出臺了武夷巖茶地理標志產(chǎn)品保護專用標志使用管理辦法等系列文件，為武夷茶的監(jiān)管建立了有章可循的管理機制。

全鏈條監(jiān)管 質(zhì)檢職能打造“金字招牌”

質(zhì)監(jiān)部門長期從事標準制修訂、檢驗檢測機構(gòu)建設、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，為地理標志產(chǎn)品申報、保護及后續(xù)監(jiān)管工作提供了有力的保障。實踐證明，國際通行的地理標志產(chǎn)品保護制度更利于區(qū)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過地理標志保護和示范區(qū)創(chuàng)建，也極大提升了質(zhì)監(jiān)工作的“知名度”。

而打造地理標志產(chǎn)品“金字招牌”，質(zhì)檢技術(shù)手段始終都不可或缺。以四川省為例，該省在健全技術(shù)標準體系方面，結(jié)合實際分別制定地理標志產(chǎn)品標準，為地理標志產(chǎn)品從品種改良、種植栽培、生產(chǎn)加工、包裝銷售等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐。在健全檢測服務體系方面，四川依托16個國家級和省級質(zhì)檢中心，為不同地理標志產(chǎn)區(qū)建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的檢測技術(shù)支撐。在地理標志示范區(qū)建立質(zhì)量標準、質(zhì)量管理、綜合服務、綜合巡查執(zhí)法和案件查處“五位一體”的服務監(jiān)管體系，建立了示范區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣長效工作機制。

近年來，四川質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先后組織前往陜西、山東、廣東等地開展打假工作，查處制假窩點30多處、假冒標識16萬余套、假冒外包裝物5000余件，為專用標志使用企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1000余萬元，維護了地理標志產(chǎn)品和企業(yè)的良好聲譽和合法權(quán)益。

江西贛州素有“世界橙鄉(xiāng)”的美譽，臍橙種植面積世界第一。2013年，北京、福建、上海等多地媒體相繼曝出當?shù)赜薪?jīng)過催熟染色的“贛南臍橙”在售。針對個別經(jīng)銷商不法催熟染色的行為，江西省質(zhì)監(jiān)部門和贛州市按照質(zhì)檢總局關于組織開展贛南臍橙地理標志產(chǎn)品全國性執(zhí)法打假活動的總體部署，成立了以質(zhì)監(jiān)、工商、果業(yè)等部門組成的工作組，分赴全國10大果品批發(fā)市場開展維權(quán)打假專項執(zhí)法檢查行動，抽檢市場上銷售的贛南臍橙，對染色臍橙進行嚴厲打擊。并在主銷城市開展宣傳推介活動，宣傳贛南臍橙營養(yǎng)價值、識別方法、食用方法等。通過強有力的舉措，有力維護了贛南臍橙的市場美譽。

全方位合作 地標產(chǎn)品走上國際舞臺

自加入世界貿(mào)易組織以來，作為我國地理標志產(chǎn)品保護的政府主管部門，質(zhì)檢總局先后簽署了中歐、中墨、中泰地理標志保護諒解備忘錄，與法國、英國、意大利等深入開展合作交流。這些雙邊協(xié)議的簽訂，不斷加深我國地理標志保護產(chǎn)品國際合作的深度和廣度，加速推進我國傳統(tǒng)特色產(chǎn)品“走出去”。

在歐盟，通過雙邊協(xié)議明確不僅會保護我國的地理標志保護產(chǎn)品的中文名稱，還將其保護翻譯成多個成員國官方語言的名稱。2016年，質(zhì)檢總局發(fā)布了《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》，進一步完善了我國的地理標志產(chǎn)品保護制度。

2006年，質(zhì)檢總局就率先啟動了中歐“10+10”地理標志產(chǎn)品的互認互保試點項目。2011年5月，支樹平訪問歐盟總部期間，向歐盟農(nóng)業(yè)委員頒發(fā)了歐方地理標志產(chǎn)品在華保護批準公告。2014年，經(jīng)過相關政府機構(gòu)、專家和地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的共同努力，中歐雙方協(xié)商在互認產(chǎn)品上同時使用對方地理標志保護產(chǎn)品專用標志。

截至目前，已經(jīng)有干邑、香檳、波爾多、蘇格蘭威士忌、納帕河谷葡萄酒、龍舌蘭等61個國外地理標志產(chǎn)品在我國批準保護，我國的龍井茶、鎮(zhèn)江香醋、龍口粉絲等地理標志產(chǎn)品在歐盟獲得保護。地理標志保護產(chǎn)品的互認互保，不僅推動獲保地理標志產(chǎn)品得到國際認可，還為地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)拓展海外市場提供了有力保障，同時進一步擴大了我國傳統(tǒng)文化在國際上的影響力。

自中歐“10+10”地理標志產(chǎn)品互認以來，鎮(zhèn)江香醋、龍口粉絲、琯溪蜜柚等地理標志產(chǎn)品出口貿(mào)易量大幅上升；法國的干邑、波爾多、美國的納帕河谷葡萄酒、意大利的帕爾瑪火腿、墨西哥的龍舌蘭等61個獲得了在華地理標志保護后，國際貿(mào)易量穩(wěn)步增長。

隨著地理標志產(chǎn)品國際化工作的持續(xù)推進，我國出口歐盟的地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌價值迅速提升。

2015年，郫縣豆瓣總產(chǎn)量達105萬噸，保護產(chǎn)值由之前的約億元增長到近120億元；龍口粉絲的年出口量已達40多萬噸；金鄉(xiāng)大蒜出口85萬噸、貨值6.33億美元，數(shù)重量和貨值同比分別增長2.4%和34.2%，其中出口歐盟產(chǎn)量和貨值分別同比增長26.3%，51.3%。

作為環(huán)境和人文歷史緊密聯(lián)系的具有特色質(zhì)量的產(chǎn)品、具有知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品、彌足珍貴的歷史文化傳承的載體，地理標志產(chǎn)品正在日益成為我國開展國際交流、擴大國際貿(mào)易、提升國際影響、展示國際形象的重要途徑。

《中國質(zhì)量報》