深圳市市場監管局下屬基層局局長談農貿市場升級改造

讓“菜籃子”越拎越舒心

——深圳市市場監管局下屬基層局局長談農貿市場升級改造

□ 許創業 本報記者 傅江平

升級改造后的深圳市福田區皇崗街市，“智慧農貿”已經成為每一個攤位的“標配”

一排排具有濃郁中國風的燈籠，在柔和的燈光里散發出溫暖的氣息；一幅幅充滿時代回憶的壁畫，訴說著數十年來社會變遷的故事。排列整齊的肉菜果蔬，散發出新鮮的味道；衣著統一的服務人員，正以笑臉相迎每一位來客——這樣的場景，來自深圳市福田區華榮凈菜市場。

自2017年5月深圳市全面啟動農貿市場升級改造，以及2019年深圳市市場監管局全面主管該項升級改造工程以來，對深圳市民而言，逛逛農貿市場已不僅是生活所需，也成為一種樂趣。作為深圳市農貿市場升級改造的一線操盤手，深圳市市場監管局特別是基層局又是如何將農貿市場升級改造工作一步步做到極致的呢？

“一把手”熱心抓工程

提起農貿市場的升級改造，深圳市市場監管局龍華局局長林俊兵頗為感慨。龍華區是深圳市農貿市場升級改造的“試驗田”，于2016年12月29日率先全面啟動農貿市場專項整治提升行動，為深圳市全面開展農貿市場升級改造工作提供了諸多經驗。

“面對轄區農貿市場點多量大面廣、升級改造時間緊任務重等困難，在區政府的領導下，我局多次由‘一把手’帶隊，下沉一線協調解決問題，堅持‘一場一策’，針對市場的不同特點合理確定發展方向。”林俊兵說。在開展農貿市場試點改造的初期，龍華監管局就成立了農貿市場專項整治辦公室，林俊兵則親抓改造事宜，推動相關工作迅速步入了正軌。

這一做法后來推廣至深圳市其他轄區。“從農貿市場圖紙設計，到改造宣貫、施工用料和監工，再到改造審核和質量把關，我們始終堅持‘一把手’親自抓，積極主動作為，實現了高標準、高質量建設的可控性。”鹽田監管局局長方友川說。在農貿市場改造中，方友川慢慢成為了農貿市場升級改造的“技術專家”，一些最細節的施工問題，他都能講得頭頭是道，更有不少獨到的見解。

“一把手”抓改造，使得深圳在短時間里建設完成了一批精品示范市場，比如鹽田區的廣北肉菜市場、福田區的中和市場、龍華區的清湖農批市場和羅湖區的振業肉菜市場等。“現在買菜更放心了。”在羅湖區中和市場買完菜的消費者朱女士說。

“市區兩級政府的高度重視和大力支持，為農貿市場升級改造順利開展奠定了基礎。”福田監管局局長黃曉戰說，此次深圳全市范圍開展的農貿市場升級改造，符合條件的市場，改造費用由政府統籌專項資金補貼。

在此基礎上，深圳市市場監管局及下屬基層局將投入成本算準算好，實現了財政補貼的最大化、最高效利用，實現了農貿市場升級改造工作的順利開展。

監管升級實現放心消費

“即使身在辦公室，我們也能看到市場中的實時情況。”羅湖監管局局長王建青一邊說，一邊打開了辦公室電腦里的監控系統，羅湖區樂園肉菜市場的實時監控畫面便映入眼簾。在羅湖，這一被稱為“互聯網+名廚亮灶”的線上市場監管系統，已經在部分完成改造中的農貿市場中落地實施。

王建青說，農貿市場升級改造，首先要解決的問題，便是食品安全問題。為了實現這一目標，深圳市擬在今年全部完成升級改造的327個重點農貿市場，也將接入這套智慧監管系統，實現數字化監管的全面覆蓋。

農貿市場數字化監管是怎樣的一個場景？方友川以鹽田區大梅沙新福康肉菜市場為例進行了說明。市民在大梅沙福康肉菜市場挑好的菜品，將被統一放在每個攤位的智能秤上進行稱重計量。交易數據將統一匯總到區監管局和市監管局的智能計量監管系統中，一旦菜品存在質量問題，將被迅速鎖定和進行溯源處理。每個農貿市場都設置了快檢室，為市民提供免費的食品安全檢測，檢測數據同樣會被納入智能計量監管系統中。

智慧監管全覆蓋的同時，各轄區監管局也將農貿市場監督巡查納入了日常監管的常規工作中。“特別是今年疫情發生以后，局里將農貿市場作為市監部門的主戰場，對農貿市場進行一日一查甚至一日數查，為農貿市場抗疫和食品安全守住了底線。”黃曉戰說。也正是基于這種高要求、嚴標準的食品安全監管理念，福田監管局在農貿市場升級改造中，主動將農批市場納入了改造范圍。

“文化+文明”獲市民點贊

根據計劃，深圳市預計10月底將基本完成全區353家農貿市場相關改造工作。工作開展至現在，農貿市場升級改造已經不僅僅是深圳市民生領域的一大代表性工程，也逐漸成為了深圳市彰顯城市文化和城市文明的一大工程。

“深圳市農貿市場升級改造，不僅是落實食品安全戰略、打造市民滿意的食品安全城市的重要一環，也是市場監管領域重視民生和‘不忘初心、牢記使命’主題教育的重要內容，更是深圳市補齊文明城市創建短板的必然要求。”黃曉戰說。

基于這樣的想法，福田監管局在推進農貿市場改造中，將文化以及文明的傳播當成了必不可少的內容。也正因此，燈籠、壁畫、精心設計的漢字、統一著裝的農貿市場內經營商戶、印有精美圖案的可降解塑料袋，已成為了福田區農貿市場的“標配”。

更加注重文化建設，更加重視服務質量，則是在食品安全和文化氛圍提升之外，深圳市農貿市場升級改造的又一項重點內容。比如羅湖監管局，工作中除了緊盯改造工程和食品安全以外，已經多次組織對經營商戶進行誠信經營、垃圾分類和優化服務的相關講解和培訓。

而包括羅湖監管局在內，近年來，深圳市市場監管局及下屬各轄區局多次派出人員對農貿市場進行了食品安全、垃圾分類和清潔衛生方面的宣貫，甚至多次參與到農貿市場的清潔工作中。

從整體改造水平來看，深圳已經有大部分農貿市場達到了香港水平，還有一些農貿市場比如福田區愛華肉菜市場、華榮凈菜市場等，無論是設計水平、美觀度還是購物體驗，都達到甚至超過日本一流市場水平。因此，深圳農貿市場受到越來越多香港市民的青睞。

“我們的目標是，通過創新長效管理機制，引入智慧化管理手段，一攬子解決市容市貌、食品衛生安全等問題，讓老百姓‘菜籃子’越拎越舒心。”黃曉戰說。

《中國質量報》