海南以信用監管與服務雙驅動促經營主體發展

□ 本報記者 李 青

將海南省市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議成員單位由18家擴充至37家；編制印發《海南省“雙隨機、一公開”監管事項清單（2024年版）》，覆蓋607項監管事項；依托企業信用信息公示系統共歸集涉企信息846.78萬條；攔截限制失信被執行人辦理相關注冊登記業務1807人次；有130355家經營主體完成整改后移出經營異常名錄，4676家企業完成整改后移出嚴重違法失信名單……

近年來，海南省市場監管局以加強信用監管為著力點，創新監管理念和監管方式，加快建立健全貫穿經營主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，以信用監管和信用服務雙輪驅動，促進經營主體高質量發展。

信用監管離不開數據支撐。海南省市場監管局打破數據分割和數據壁壘，不斷完善企業信用信息歸集共享標準和互認規則，深化企業年報“多報合一”和信息公示制度，建立市場監管領域部門間數據共享機制，推進企業信用數據動態歸集公示，通過克服信息不對稱、不完全、不透明等市場機制固有弊端，降低企業交易成本，維護交易安全，促進了市場資源的有效配置和商事交易的穩定高效。

該局不斷強化智慧賦能，搭建了集數據歸集、交換、處理、風險分析預警和企業信用風險分類等為一體的平臺體系，建立了企業實時全景“信用畫像”和動態信用風險分類機制。通過數據清洗、規范、融合、關聯，該局把分散的數據梳理成企業、人員等全景信息視圖，將靜態數據變成鮮活的動態監測數據，形成對企業的全景“信用畫像”。該局還利用分類及聚類算法等多種技術手段進行人工智能建模，形成以5個一級指標、81個二級指標為基礎的企業信用風險分類系統指標體系，對海南省所有存續企業進行動態評分和信用風險分類。

海南省市場監管局推進企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機融合，根據信用風險分類結果確定抽查比例和頻次，對企業實施低干預、高效能的精準靶向監管，對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無事不擾”，實現了從無差別、粗放式監管向差異化、精準化監管的轉變，問題發現率和精準度大幅提高。

信用聯合懲戒機制是促使經營主體履行社會責任的重要手段。海南省市場監管局不斷拓寬信息公開渠道與覆蓋面，持續完善和豐富信用工具，鼓勵社會力量廣泛參與，構建多元共治的信用監管格局。該局完善失信聯合懲戒機制，對失信經營主體依法依規列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單，倒逼企業誠信守法經營；將相關失信信息嵌入“海南e登記”平臺審批系統嚴格約束，攔截限制失信被執行人辦理相關注冊登記業務；將經營異常名錄和嚴重違法失信名單信息推送給相關部門，在政府采購、工程招標、國有土地出讓以及授予榮譽等方面限制或禁入，讓監管發揮效用。

同時，海南省市場監管局堅持包容審慎、寓管于服理念，積極探索信用修復制度，助力企業輕裝上陣，鼓勵已存在失信記錄的企業通過及時主動糾正自身失信行為、消除不良社會影響來實現自我信用修復，被國務院作為自貿試驗區第六批改革試點經驗在全國推廣，失信企業通過完成整改移出相關失信名單重獲發展機會。

【錨定現代化 改革再深化】