省市協(xié)同促發(fā)展惠民生 江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局支持宿遷改革顯成效

□ 陳 瑤 本報(bào)記者 蔡美萍

“之前在網(wǎng)上辦理了企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)，今天過(guò)來(lái)用自助機(jī)打印電子證照，幾分鐘就拿到了。”日前，江蘇省宿遷市木樂(lè)緣家具有限公司法人代表程先生在該市宿城區(qū)市民服務(wù)中心自助服務(wù)專區(qū)，順利拿到公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)宿遷高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境稱贊不已。

優(yōu)化服務(wù)方式 激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

今年以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)宿遷市依托“全鏈通”數(shù)據(jù)平臺(tái)和共享中臺(tái)，實(shí)時(shí)推送登記信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一件事”全程電子化辦結(jié)率99.79%，在蘇北首家上線電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序“宿遷專區(qū)”，方便企業(yè)開(kāi)辦“線上辦”“掌上辦”；推動(dòng)泗陽(yáng)縣積極探索和推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照多場(chǎng)景應(yīng)用，打造政務(wù)服務(wù)“身份證、通行證、紅利證”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦涉及的253個(gè)服務(wù)事項(xiàng)、90余種證照信息線上隨時(shí)調(diào)取和互認(rèn)，幫助準(zhǔn)入辦理環(huán)節(jié)壓縮62.8%、時(shí)間縮減70%以上。

為扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局支持宿遷構(gòu)建個(gè)體工商戶活躍度分析大模型，對(duì)全市66萬(wàn)余戶個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行分類、量化，賦予每戶個(gè)體工商戶“活躍值”，并將相關(guān)信息與銀行共享，支持宿遷市在全國(guó)首創(chuàng)“活躍貸”信用融資新模式。截至今年9月底，宿遷市試點(diǎn)銀行共為1.89萬(wàn)戶個(gè)體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)型“活躍貸”授信貸款30.95億元。

完善機(jī)制保障 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在支持宿遷改革中，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局以健全完善技術(shù)、規(guī)則保障機(jī)制為抓手，持續(xù)助力地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

膜材料產(chǎn)業(yè)是宿遷市重點(diǎn)培育的15條產(chǎn)業(yè)鏈之一，2023年該市61家膜材料規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到220.7億元。為更好服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局積極支持宿遷市推動(dòng)省級(jí)膜材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心建設(shè)。該中心于今年4月順利通過(guò)驗(yàn)收，已建立省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)147項(xiàng)，獲批檢驗(yàn)檢測(cè)能力參數(shù)10項(xiàng)，獲得專利授權(quán)21項(xiàng)、軟件著作權(quán)4項(xiàng)，研制校準(zhǔn)裝置3套，服務(wù)范圍從原材料品質(zhì)控制到最終產(chǎn)品性能評(píng)價(jià)，涵蓋全鏈條計(jì)量測(cè)試需求，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。

在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局的支持下，近年來(lái)宿遷市還圍繞電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)建設(shè)，先后發(fā)布江蘇省首個(gè)《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，制定全省首個(gè)《花木直播合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)手冊(cè)》，在沭陽(yáng)縣開(kāi)展以信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理為主的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。2023年5月，宿遷市成為江蘇省唯一一個(gè)獲批“全國(guó)首批網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”的地區(qū)。

改革破除“堵點(diǎn)” 提升監(jiān)管質(zhì)效

區(qū)域壁壘導(dǎo)致跨區(qū)域監(jiān)管溯源分析難，多頭查、反復(fù)查給企業(yè)造成過(guò)重負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，是監(jiān)管執(zhí)法中的常見(jiàn)“堵點(diǎn)”。對(duì)此，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局積極支持宿遷改革跨地區(qū)、跨部門(mén)監(jiān)管方式，提升監(jiān)管質(zhì)效。

在跨地區(qū)監(jiān)管方面，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局支持宿遷市與徐州、連云港、淮安、鹽城4市開(kāi)展“蘇北五市”雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管試點(diǎn)工作，探索建立“信用+跨區(qū)域+雙隨機(jī)”協(xié)同監(jiān)管數(shù)據(jù)模型，在信息共享、源頭追溯、全鏈條聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等方面創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管模式。今年8月，試點(diǎn)工作在宿遷市正式啟動(dòng)。

“以前一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)分別來(lái)檢查，我們要花費(fèi)大量時(shí)間和精力接待檢查。”宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)聯(lián)合檢查，進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事，企業(yè)負(fù)擔(dān)小了很多。

抓好“民生小事” 回應(yīng)群眾關(guān)切

圍繞電梯安全、校園食品安全、市場(chǎng)計(jì)量等群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，抓好“民生小事”，是江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局支持宿遷改革的另一著力點(diǎn)。

在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，2023年11月，宿遷市在省內(nèi)各設(shè)區(qū)市中率先構(gòu)建電梯全生命周期保障體系，通過(guò)市場(chǎng)化路徑解決電梯保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源可持續(xù)性問(wèn)題，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為電梯使用單位一體化提供日常維護(hù)保養(yǎng)、配件修理更換、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全責(zé)任險(xiǎn)等全包式服務(wù)。今年1月，在全市開(kāi)展電梯使用維保安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)納入全生命周期保障體系的電梯安裝智慧服務(wù)終端，一方面接入江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺(tái)，一體化顯示電梯使用登記、檢驗(yàn)檢測(cè)和維保等信息，方便群眾了解電梯基本情況；另一方面，對(duì)接宿遷市96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，全面提升應(yīng)急救援效能。

2023年12月，宿遷市出臺(tái)江蘇省首個(gè)針對(duì)學(xué)校食堂食品安全的地方政府規(guī)章——《宿遷市校園食堂食品安全管理辦法》，建設(shè)“陽(yáng)光直采”平臺(tái)，對(duì)校園食堂食品配送情況在線監(jiān)控，保障師生“舌尖上的安全”；今年5月至10月，開(kāi)展電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治工作，在全市增配公平秤145臺(tái)，建設(shè)電子計(jì)價(jià)秤“一秤一碼”試點(diǎn)信息庫(kù)，累計(jì)綁碼集貿(mào)市場(chǎng)（含超市）50家，綁碼電子計(jì)價(jià)秤926臺(tái)，為群眾放心消費(fèi)保駕護(hù)航。

【錨定現(xiàn)代化 改革再深化】