縱深推進全國統一大市場建設—— 訪全國人大代表張巧良

縱深推進全國統一大市場建設

—— 訪全國人大代表張巧良

□ 本報記者 張文禮

3月5日，李強總理在政府工作報告中強調，要“縱深推進全國統一大市場建設”。

“我今年重點關注的內容就是縱深推進全國統一大市場建設。”在近日接受中國質量報記者采訪時，全國人大代表、山東省律師協會監事長張巧良說，推進全國統一大市場建設不僅是“十五五”規劃的重要任務，也是構建新發展格局、推動高質量發展的基礎支撐。

“我在調研中深切地感受到，市場分割、規則不統一等卡點堵點，仍然是影響資源配置效率、制約企業特別是民營企業發展的突出障礙。解決這一問題，對于釋放經濟潛力、穩定市場預期至關重要。”張巧良說，他在調研中發現，目前制約全國統一大市場建設的問題主要集中在市場環境的統一性、公平性與監管效能3個維度。

長期以來，張巧良始終關注市場監管重點工作的進展。在他看來，縱深推進全國統一大市場建設，核心是要聚焦“統一”做文章、圍繞“暢通”下功夫、緊盯“提質”求突破，以系統性舉措破除市場卡點堵點，推動建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。他認為，要以規則制度統一為根本，夯實全國統一大市場建設的制度底座。比如，加快推進相關立法進程，全面清理和規范各地涉經營主體的地方性政策文件，推動監管規則、標準、流程在全國范圍內的協同統一。要以要素流動暢通為關鍵，激活全國統一大市場的發展活力。比如，聚焦核心生產要素，打破區域間的要素流動壁壘，搭建全國一體化的要素交易和服務平臺。要以監管效能提升為保障，筑牢全國統一大市場的運行防線。比如，統籌推進跨區域、跨部門監管協同，強化科技賦能監管，既對各類違法行為保持高壓態勢，又堅持包容審慎監管。

張巧良認為，統一市場監管執法是建設全國統一大市場的關鍵抓手，他建議從制度、規則、機制、能力、監督5個維度進行系統推進：圍繞統一執法標準，由市場監管總局牽頭，聚焦食品、知識產權、平臺經濟等高頻執法領域，制定全國統一的執法流程、技術標準和裁量基準，確保“一把尺子量到底”。圍繞統一監管規則，全面清理、堅決廢止或修改含地方保護、市場分割的條款，破除制度性市場壁壘。圍繞強化協同聯動，構建全國一體化執法協作網絡，建立國家層面統籌的重大案件聯合執法機制，凝聚跨區域跨部門執法合力。圍繞提升基層能力，建立全國統一的執法人員培訓和資格認證體系，讓統一執法在基層落地見效。圍繞健全監督體系，及時糾正執法不公、地方保護等問題，暢通企業和公眾投訴舉報渠道，讓監管執法在陽光下運行。

“市場監管工作連著發展和民生，責任重大。”“十五五”開局之年，張巧良對市場監管工作有了新期待。“希望‘統’的效能實現更大突破，持續提升監管統一性，堅決破除地方保護和區域分割，嚴格執行全國統一的市場監管規則和標準；‘智’的深度邁出更快步伐，緊扣數字經濟發展要求，深化智慧監管建設，將大數據、人工智能等技術深度融入監管全流程；‘服’的溫度達到更高水平，堅持監管與服務并重，深化包容審慎監管，為創新留足空間，進一步彰顯‘監管為民’的底色。”張巧良說。