紅色沃土上的“鐵軍”新傳——江蘇無(wú)錫錫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局錫北分局“兩化”建設(shè)紀(jì)實(shí)

□ 徐晶心 本報(bào)記者 蔡美萍

江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局錫北分局（以下簡(jiǎn)稱“錫北分局”）位于錫北鎮(zhèn)的新四軍六師師部舊址紀(jì)念館旁。錫北分局全體干部賡續(xù)紅色血脈，傳承鐵軍精神，自2023年獲評(píng)江蘇省四星市場(chǎng)監(jiān)管分局以來(lái)，在“人少事繁”的治理難題中，硬是“螺螄殼里做道場(chǎng)”，通過(guò)一套從機(jī)制革新到人才鍛造、再到服務(wù)賦能的系統(tǒng)性探索，闖出一條具有錫北特色的基層治理新路。

錫北分局每個(gè)工作人員的辦公桌上，都擺著兩份自行打印的文件——《電動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)（直播）經(jīng)營(yíng)基本要求》《涉網(wǎng)店、直播間消費(fèi)投訴處置》，有些甚至因?yàn)槎啻畏喍⑽⒕砥鹆诉叀?/p>

“這是我們自己總結(jié)的‘工作寶典’，大家集思廣益，已經(jīng)更新了好幾版。”錫北分局局長(zhǎng)殷家樂(lè)笑著翻開(kāi)一份文件，上面密密麻麻批注記錄著工作人員在實(shí)戰(zhàn)中的心得。

這份寶典，是錫北分局向機(jī)制改革要效率的具體實(shí)踐。

面對(duì)人手緊缺的硬約束，錫北分局沒(méi)有“等靠要”，而是從內(nèi)部流程重塑入手——科學(xué)設(shè)立1個(gè)執(zhí)法組、2個(gè)監(jiān)管組，形成“執(zhí)法支撐監(jiān)管、監(jiān)管輔助執(zhí)法”的閉環(huán)體系。權(quán)責(zé)邊界清晰了，響應(yīng)速度跟上了，精準(zhǔn)覆蓋也有了保障。

調(diào)解工作是基層局所的主要工作之一，錫北分局推行全員參與機(jī)制。非本地人的監(jiān)管干部，也會(huì)在工作之余學(xué)幾句方言。“一句土話很有可能就直接拉近了距離”“用老百姓的話，說(shuō)老百姓的事”“用時(shí)間換調(diào)解空間。”這些都是錫北分局監(jiān)管干部用實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。這些調(diào)解經(jīng)驗(yàn)使該局調(diào)解成功率從原先的50%提升至72%。

今年6月，錫北分局接到一個(gè)特殊的投訴，一位來(lái)自四川的聾啞外賣小哥投訴在網(wǎng)店購(gòu)買的電動(dòng)摩托車額外配置的鋰電池質(zhì)量不過(guò)關(guān)。平時(shí)幾分鐘就能溝通明白的情況，現(xiàn)在需要用手機(jī)一字一字交流，工作人員花了不少工夫把前因后果搞清楚，又領(lǐng)著外賣小哥去廠家溝通。最后在市場(chǎng)監(jiān)管部門的調(diào)解下，廠家考慮到外賣小哥身有殘疾、維權(quán)成本比較高，決定以人道主義的方式提供幫助，送了一筆關(guān)愛(ài)金。這樣的案例，在錫北分局還有很多很多。

電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)是錫北鎮(zhèn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與之相伴的，投訴舉報(bào)量也常年居高不下。面對(duì)這一“老大難”，錫北分局沒(méi)有陷在“接一件辦一件”的被動(dòng)循環(huán)里。他們把目光投向源頭，工作重心從事后處置向事前指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，不定期召集電動(dòng)自行車從業(yè)人員開(kāi)展集中指導(dǎo)培訓(xùn)，講法規(guī)、講案例、講底線，幫助經(jīng)營(yíng)主體從被動(dòng)整改走向主動(dòng)規(guī)范。這一模式很快顯現(xiàn)出裂變效應(yīng)——復(fù)制推廣至網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域后，成功推動(dòng)錫北鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)餐飲集中區(qū)實(shí)現(xiàn)“整治一個(gè)領(lǐng)域、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。

機(jī)制落地，關(guān)鍵在人。錫北分局堅(jiān)持“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)，把該局打造成干部成長(zhǎng)的“練兵場(chǎng)”。常態(tài)化的自我培訓(xùn)雷打不動(dòng)：業(yè)務(wù)骨干內(nèi)部授課，量化檢查與執(zhí)法要點(diǎn)；專項(xiàng)行動(dòng)中，“老兵帶新兵”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操教學(xué)，手把手傳授經(jīng)驗(yàn)；案審會(huì)上，“以案釋法”旁聽(tīng)機(jī)制讓年輕干部在真實(shí)案例中汲取養(yǎng)分。

錫北分局年輕干部朱靖感慨說(shuō)：“這里既是分局，更像一所沒(méi)有圍墻的學(xué)校。人人都在學(xué)習(xí)，人人都在成長(zhǎng)。”

在監(jiān)管執(zhí)法銜接上，錫北分局鼓勵(lì)監(jiān)管組年輕干部每年主辦幾起簡(jiǎn)易案件，這樣既分擔(dān)執(zhí)法組壓力，又發(fā)揮監(jiān)管組機(jī)動(dòng)篩查作用。監(jiān)管組前端發(fā)現(xiàn)線索，執(zhí)法組后端精準(zhǔn)查處，線索成案率大幅提升，執(zhí)法威懾與日常監(jiān)管實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：目前，錫北分局全員持有法律職業(yè)資格證2張，特種設(shè)備A證3張、B證9張，形成合理的老中青梯次搭配格局。近年來(lái)，從錫北分局陸續(xù)走出2名分局長(zhǎng)、多名副分局長(zhǎng)，2名干部入選省級(jí)人才庫(kù)。

【市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)】