全國工業產品生產許可證工作信息(總第27期)

全國工業產品生產許可證
 
工 作 信 息
 
2007年第2期       總第27期
 
全國工業產品生產許可證辦公室        2007年3月30日

本期要目
?      財政部及國家發改委調整生產許可證收費政策
?      總局制定《工業產品生產許可證注銷程序管理規定》
?      河南進一步落實生產許可執行國家產業政策的工作
?      湖南進一步規范生產許可和加強證后監管工作
?      防爆電氣審查部2006年度工作總結
?      鋼絲繩審查部2007年重點工作安排
?      省級發證備案情況統計
?      工業產品生產許可證實施細則修（制）訂工作進度情況
?      全許辦發證情況統計
 
 
    財政部及國家發改委調整生產許可證收費政策 根據《工業產品生產許可證管理條例》的規定，為適應生產許可證工作需要，財政部及國家發改委決定對生產許可證收費政策作相應調整。具體要求如下：一是國家質檢總局和省級質量技術監督部門按照生產許可證發放權限，分別收取審查費。其中，由國家質檢總局負責發放生產許可證的，審查費由國家質檢總局收取；國家質檢總局確定由省級質量技術監督部門負責發放生產許可證的，審查費由省級質量技術監督部門收取。二是按照政府信息公開的要求，質量技術監督部門應無償公告生產許可證管理信息，因此，取消質量技術監督部門收取的生產許可證公告費。三是審查費的收費標準仍按照國家現行有關規定執行，即審查費為每產品2200元，對同一個企業需申領兩個以上生產許可證的，每增發一個許可證按規定收費標準的20％收取審查費。產品質量檢驗費仍由國家質檢總局指定的檢驗機構按照國家有關規定收取。四是上述收費部門和單位應到指定的價格主管部門辦理收費許可證，按財務隸屬關系使用財政部和省、自治區、直轄市財政部門統一印制的票據。五是審查費和產品質量檢驗費實行“收支兩條線”管理。即國家質檢總局收取的審查費全額上繳中央國庫，納入中央財政預算管理；各省級質量技術監督部門收取的審查費，全額上繳省級國庫，納入省級財政預算管理；產品質量檢驗費由質量檢驗機構按照財務隸屬關系分別上繳

   中央和地方同級財政專戶。六是收費部門和單位應嚴格按照上述規定執行，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準或者坐支挪用收費收入，并自覺接受財政、價格、審計部門的監督檢查。

全國許可證辦公室

    總局制定《工業產品生產許可證注銷程序管理規定》 為規范生產許可證注銷程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會經濟秩序，根據《行政許可法》、《行政處罰法》、《產品質量法》、《工業產品生產許可證管理條例》等法律、行政法規的規定，總局制定了《工業產品生產許可證注銷程序管理規定》（以下簡稱《規定》）并于2007年3月1日起施行。《規定》對生產許可的撤消、撤回、注銷情形作出了詳細的闡述，并規定了注銷手續的辦理程序。《規定》中的附則還強調，各級質量技術監督部門法制工作機構和行政監察機構應當加強對生產許可承辦機構、執法機構的撤回、撤銷、吊銷和注銷工作的監督。質量技術監督部門及其工作人員在生產許可撤回、撤銷、吊銷、注銷工作中，存在違法違規情形的，應當按照行政執法監督與行政執法過錯責任追究等有關規定進行處理。生產許可被注銷后，被許可人仍繼續生產的，質量技術監督部門應當按照查處無證生產的有關規定實施處罰。

全國許可證辦公室

    河南進一步落實生產許可執行國家產業政策的工作 為落實國家質檢總局和國家發改委聯合下發的《關于工業產品生產許可工作中嚴格執行國家產業政策有關問題的通知》（國質檢監聯[2006]632號，以下簡稱“632號文件”）文件，河南省局結合工作實踐，積極與省發改委溝通協調，認真研究貫徹落實工作措施，于2007年1月底聯合下發了《關于貫徹<關于工業產品生產許可工作中嚴格執行國家產業政策有關問題的通知>的通知》（豫質監聯發[2007]2號）文件，結合河南省實際情況對632號文件的有關規定進行了細化，進一步明確工作要求，規范操作程序。本著嚴格執行國家產業政策，又方便企業的原則，一是進一步明確省局不予受理企業申請的2種情況，明確必須依法收回生產許可證的2種情況，以及必須由省發改委出具證明文件的6種情況；二是對企業申請省發改委提供符合產業政策證明文件的具體程序做出明確規定；三是對6種必須由省發改委出具證明文件的情況，明確了企業向省發改委提出申請時應提交的相關證明文件。該文件制定實施后，由于明確了具體要求，減少了辦事程序，受到了企業普遍歡迎，提高了工作效率，工作進展順利。截至3月中旬，省發改委已經向9家企業出具了符合國家產業政策的證明。

河南省許可證辦公室

    湖南進一步規范生產許可和加強證后監管工作日前，湖南省局轉發總局《關于建立長效監管機制進一步規范工業產品生產許可工作的意見》和《關于進一步加強獲證企業后續監管管工作的實施意見》文件，并就進一步規范工業產品生產許可和加強證后監管工作，要求各級質監部門加強領導，將加強獲證企業證后監管作為2007年生產許可工作的主要內容，各州市局要提出具體的工作措施，報送具體工作方案。在2007年6月底前，各州市局要對轄區內生產許可證獲證企業全面排查，摸清底數，完成獲證企業的建檔工作，為2007年下半年開始實施動態監管奠定基礎。2007年下半年，湖南省局將對各州市局的證后監管工作組織專項工作檢查，進行督查督辦。                              

湖南省許可證辦公室

    防爆電氣產品審查部2006年度工作總結 2006年防爆電氣產品審查部共受理企業申請218份，審查企業203家，發放證書180張，圓滿完成了全年的審查任務。防爆電氣審查部將修訂《防爆電氣產品生產許可證實施細則》作為2006年工作的重點，組織各檢驗機構及有關部門和全體審查員成立編寫小組，歷經半年多時間修改，于2006年10月將審定稿上報全許辦。2006年12月20，經全許辦批準，《防爆電氣產品生產許可證實施細則》正式開始實施。此外，防爆電氣審查部還與行業協會一起制定了《防爆電氣產品生產許可證獲證企業專項檢查工作計劃》，并組織了對溫州、上海、江蘇等地的部分企業的抽查，對其中一些獲證企業的產品質量管理水平下降的現象提出了整改建議。2007年，防爆電氣審查部將繼續在總局領導下以及各檢驗機構的配合下，再接再厲，加強生產許可證工作和審查員隊伍建設，提高隊伍素質，爭取取得更大的成績。

防爆電氣審查部

    鋼絲繩審查部2007年重點工作安排 隨著鋼絲繩產品標準的修訂以及新的《鋼絲繩產品生產許可證實施細則》的實施，2007年將迎來鋼絲繩產品換（發）證工作的高峰。鋼絲繩審查部做出如下工作安排：一是嚴格按照《鋼絲繩產品生產許可證實施細則》的要求，做好實地核查和產品抽樣工作，及時審查匯總相關材料，高效地完成鋼絲繩產品的生產許可證審查任務，全力推進生產許可證換（發）證工作。二是貫徹落實總局及全許辦下發的文件要求，加強內部管理，提高隊伍素質，嚴格按照要求報送材料，提高檢驗機構的能力，規范檢驗報告。三是在具體工作中及時與檢驗機構和企業溝通，始終堅持減輕企業負擔與加強企業自律相結合，簡化手續，嚴格把關，以貫徹實施《工業產品生產許可證管理條例》為契機，使生產許可證工作全面進入法制化、規范化、科學化的新階段。

鋼絲繩審查部

    省級發證備案情況統計 根據《工業產品生產許可省級發證工作規范》（國質檢監[2006]413號）的有關規定，省級質量技術監督局應當參照國家質檢總局的辦證程序、工作文書和相關管理規定，結合實際情況，制定本省工業產品生產許可證省級發證工作的辦證程序、工作文書和相關管理規定，報國家質檢總局備案后實施。截至到目前，全國許可證審查中心已向25個完成備案工作的省局發放了空白證書和打印軟件，分別是：陜西、四川、河南、廣西、吉林、遼寧、黑龍江、河北、浙江、寧夏、貴州、山東、湖北、江蘇、湖南、福建、云南、上海、青海、山西、甘肅、安徽、重慶、廣東、北京。此外，根據《關于省級發證備案工作有關問題的通知》（許可中心[2006]81號）的要求，各省級許可證辦公室在每月5日前，向全國許可證審查中心報送上月生產許可證省級發證工作信息。全國許可證辦公室將在二季度組織對省級發證工作的檢查。

全國許可證辦公室

    工業產品生產許可證實施細則修（制）訂工作進度情況 截至3月12日，工業產品生產許可證實施細則修（制）訂情況詳見附表1。
全國許可證辦公室
 
    全許辦發證情況統計 自總局實施統一管理以來，截至2006年11月底，除食品、食品相關產品外的工業產品有效生產許可證書總計70584張，獲證企業62637家。各省發證情況詳見附表2，按產品種類統計的發證情況詳見附表3。

全國許可證辦公室

附表1：工業產品生產許可證實施細則修（制）訂工作進度表