山東省棗莊市薛城區創新監管模式 提升創建省級食品安全市水平

中國質量新聞網訊   自2018年初啟動創建省級食品安全市工作以來，山東省棗莊市薛城區把創新監管模式，打造薛城特色作為創城工作的重要抓手，有的放矢攻難點、提亮點、補短板，有力地提升了創建省級食品安全城市的水平。

攻難點，提升集貿市場“顏值”

集貿市場一直是創建省級食品安全城市的重點和難點。如何讓市民的“菜籃子”拎得更舒心、更安全，棗莊市薛城區花了不少心思。

該區大刀闊斧地開展硬件改造，軟件提升工程，市場整體環境“大變臉”。薛城建成區內現有清泉、北批、四季春、龍潭、錢江五大農貿市場，均屬集體或民營性質。創建省級食品安全城市號角吹響后，薛城區將集貿市場改造納入惠民工程。區財政安排專項資金對城區老舊農貿市場大棚、下水道、路面、攤位等基礎設施進行維修和改造，提檔升級，市場整體環境煥然一新。組織聯合執法檢查，先后組織開展了市場環境衛生、無證照經營、市場活禽宰殺區、市場熟食經營和小餐飲、市場商品劃行歸市、市場占道經營等專項整治行動，經營秩序進一步得到規范提升。禽類市場如何管理？薛城這樣破題。疫情期間，為了進一步防止新冠肺炎和各類禽疫病發生和傳播，維護公眾健康和公共衛生安全，薛城區在全市率先實行主城區活禽集中交易和宰殺。吸收社會資本，成立運營公司，實行市場化運作。實現了主城區活禽定點交易和宰殺、檢驗檢疫、冷鏈配送、白條禽帶碼上市。市民挑選白條禽，只需掃描二維碼，所有信息一目了然。既有效阻斷了禽類疾病傳播，又減少了環境污染。在建立市場監管長效機制上，薛城區探索市場監管員蹲點進駐幫包制度和市場管理保證金制度。市場監管局選派科級干部幫包市場，鎮街市場監管所人員全天候輪流錯時服務，指導督促各個市場抓好市場經營主體、經營秩序、環境衛生、交易行為的規范管理工作，引導市場開辦方建立入場銷售者準入和退市、檢驗、自查、主動報告、信息公示等制度；業主亮照經營，嚴格進貨查驗。該區責成市場主辦方與經營戶逐一簽訂《農貿市場經營管理服務合同》，依據合同約定，交納履約保證金。如經營者未履行責任，不服從管理等行為的，按其約定扣除保證金，用于獎勵“文明誠信經營戶”或作為市場衛生保潔開支。通過一系列的鐵腕治理，昔日臟亂不堪的市場悄然“蝶變”：布局合理、管理規范、環境優良、設施完善成為“標配”。市民在清爽舒適的環境中購物，將城區市場演繹成一道靚麗的風景。 

提亮點，織密基層食品安全“防護網”

為有效解決基層食品安全監管量大、面廣、人手少、難度大的問題，提升監管質量和效能，薛城區積極探索信息化監管。通過建立政府e張網，推行城鄉社區食品安全網格化管理。該區現有持證食品生產企業78家，食品流通經營主體3334戶，餐飲服務單位2218戶，食品“三小”（小餐飲、小作坊、小食品攤點）2812家、有42所學校（幼兒園）提供餐飲服務，9所學校實行集中配餐服務。2019年以來，薛城區不斷探索和推動食品安全協管體系建設，將全區七個鎮街劃分為238個基本網格和29個專屬網格，成立270人組成的基層食品安全監管網格員隊伍，完善基層食品安全綜合協調機構，以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，構建了區、鎮、村三級監管網絡體系，食品安全觸角得以進一步延伸，實現了食品安全治理網格橫向到邊、縱向到底的全域覆蓋。

補短板，促進重點領域規范提升

食品安全問題，首要責任在于食品生產經營者。薛城區正通過多項有針對性的舉措，讓企業主體責任真正落地。在食品生產企業，該區創新監管模式，通過第三方體系檢查的方式對全區的食品生產企業開展監督檢查，一方面彌補了監管人員力量、專業人才嚴重不足的問題，另一方面也有效幫助企業查找問題，督促企業落實食品安全主體責任及時排查風險隱患，切實提升食品生產企業的管理水平。在餐飲服務環節，該區通過推行規范化管理、評先樹優的辦法促進整個行業提檔升級。目前，全區2千余戶持證餐飲單位全部實施了量化等級評定，按評定等級的優劣，以“笑臉”、“平臉”、“哭臉”的生動形象示人，讓消費者看“臉”吃飯。開展“食安山東餐飲示范單位”、“星級放心餐飲服務示范單位”“最美餐飲后廚”、“健康餐廳”評選活動，在全區選樹90家典型，發揮以點帶面、示范帶動作用，形成發展一個、帶動一片的“強磁場”，讓食品經營戶動起來、活起來，從而推動整個餐飲行業轉變經營發展理念，主動落實主體責任。按照“六項規范”（亮證經營、安全承諾、單據留存、原料公示、操作規范、廚房或場所清潔）整改提升，創新優化服務，做響特色品牌。

“食品安全是一座城市幸福感的重要源泉，它一頭系著百姓幸福，一頭連著城市文明。我們想通過創建省級食品安全城市，來一場‘舌尖安全’的大變革，讓全體市民參與共創、共治、共享，讓城市文明和城市幸福感在創建食安城市的進程中不斷提升。”薛城區市場監管局相關負責人說。（程玉嬌 通訊員 陳冠名)