四川省市場監管局統籌部署、綜合施策實施食品經營安全高風險治理

中國質量新聞網訊 為扎實整治食品經營領域食品安全高風險，四川省市場監管局黨組書記、局長萬鵬龍直接謀劃、直接部署，多措并舉，采取一系列措施開展食品經營安全高風險整治，取得顯著成效。

整治烏雞烏魚豆芽和散裝白酒經營突出問題

一是將烏雞烏魚豆芽和散裝白酒銷售安全整治作為開年首戰。“春雷行動2020”專項執法行動食品經營安全子行動，聚焦非法添加嚴重（抽檢不合格率超過35％）、散裝銷售白酒及餐飲自制泡酒經營事故易發多發問題，全面部署整治行動，辦理案件808件，案值194萬元，罰沒金額472萬元。

二是緊盯問題不放，持續發力。將烏雞烏魚豆芽和白酒作為食品經營環節風險隱患排查治理、農村食品安全治理重要內容，實施常態化治理；省、市、縣、鄉四級聯動，省、市（州）開展抽查檢查，倒逼縣（市、區）開展常態化整治。通過治理，成效明顯。

三是各地上行下效，紛紛制定散裝白酒經營安全監管長效措施。資陽、內江、瀘州等地推出統一的散裝白酒銷售標簽和自制泡酒標簽；成都、德陽、眉山、資陽地區聯合制定《散裝白酒標識規范》《餐飲自制泡酒標識規范》。通過規范整治，散裝白酒質量食品安全事件明顯減少。

全面實施風險管理

一是建立制度。吸納各省經驗做法，結合四川省實際，成立課題專班，精心制定《四川食品經營風險分級管理辦法》，建立食品經營風險分級、分類管理制度。

二是迅速推進。部署從2020年6月開始，用1年時間，在食品經營領域全面完成食品銷售、餐飲服務風險分級管理工作。截至2020年12月25日，全省食品銷售者風險分級率達到79％，餐飲服務風險分級率達到86％。宜賓市食品銷售、餐飲服務風險分級率達到100％。

三是以點促面。選擇日常監管較薄弱的省級機關食堂，聯合省機關事務管理局對142家省直機關事業單位和企事業單位食堂食品安全風險評估，其中省局委托第三方機構完成30家評估工作；并將評估結果向省直部門和屬地通報，以51家被評為C級、D級單位為重點，督促問題整改，推動面上風險管理迅速推開。

整治校園食品安全風險隱患

以省政府頒布《四川省中小學食品安全管理辦法》為契機，以“校園食品安全守護行動”為載體，全省強力推進學校食品安全治理，全年檢查學校食堂及校園周邊食品經營者10.5萬余戶次，責令整改5337戶，約談學校食品安全負責人和食品經營者3472人，立案查處53起（已結案19起，未結案34起）；全省2.3萬余家學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率99.39％，成都等13個市（州）“明廚亮灶”覆蓋率達100％，6510所學校探索“明廚亮灶＋互聯網”在線管理，開展在線培訓和抽查考核，集中培訓學校食品安全負責人及校園周邊食品經營者累計11.6萬人次。

網絡餐飲安全綜合施治

一是線上線下融合治理。全年共監測網絡餐飲服務單位110萬余家次，推送33638條涉嫌違法監測信息，核查處置率達98％。截至11月，網絡食品餐飲安全監測合格率從復工復產之初不足60％上升到98.59％。

二是實施監測數據在線處置。建立網絡監測在線處置平臺，出臺《網絡食品安全監測核查處置指南》，實現監測數據“一鍵”下發到基層。平臺于2020年9月上線運行以來，在平臺共推送涉嫌違法數據3126條，均按要求完成核查處置。一舉破解監測數據后處理過程中數據推送不規范、不精準，核查處置無時效、不閉環，處置結果無法倒查，數據分散無法形成大數據等問題，層層壓實監管責任。

三是開展網絡食品安全治理政企合作。與阿里巴巴、美團點評集團簽訂《網絡食品安全政企合作框架協議》，在成都、自貢等地開展政企合作網絡食品安全監管試點，推行“互聯網＋”、食安封簽、騎手監督員、陽光廚房等網絡餐飲安全共治措施。成都市武侯區局在政企合作簽約儀式上，發布“吹哨人計劃”并現場為40余名騎手頒發“吹哨人”聘書，在武侯區試點，探索實施《吹哨人管理辦法》《武侯區吹哨人舉報食品安全違法行為獎勵辦法》。

實施農村食品安全治理提升行動

2020年10月，在全面調研的基礎上，省局下發《農村地區食品經營安全治理提升行動實施方案（2020—2023）》，全面啟動全省農村食品安全治理，針對農村地區假冒偽劣、小經營店、農村集體聚餐、食品經營許可等方面突出問題部署為期三年整治。2020年9月1日出臺《四川省農村集體聚餐食品安全管理辦法》政府規章。

2020年11月，按照市場監管總局等六部門聯合印發的《農村假冒偽劣食品整治行動方案（2020—2022）》工作部署，省局聯合四部門下發了《開展農村假冒偽劣食品整治行動的通知》，對農村食品安全治理進行再安排、再部署。全年共辦理農村假冒偽劣食品案件1939件，移送公安機關37件。

實施農產品市場規范化建設暨追溯體系建設

2020年11月，國務院疫情防控督查組將四川冷鏈追溯、農產品市場規范化建設列為典型經驗向全國推廣，主要做法體現在三個方面。

一是開展試點探索。按照市場監管總局2019年福州會議精神，部署實施四川省農產品市場規范化建設暨追溯體系建設，先行在達州等地開展農產品市場規范化建設試點，全省建設規范化和信息化追溯體系市場52個，達州實現了豬肉等重點產品從屠宰場到市場的全程追溯，綿陽、自貢等市成功打造智慧農貿市場，實現產品追溯、公平交易、價格監測綜合監管。

二是實施智慧監管。依托“川冷鏈”平臺建立全省農產品市場及入場經營者信息化檔案，截至12月20日，全省有1237個農產品市場、5575家入場經營者在平臺注冊，上傳食品經營許可、冷鏈食品追溯信息等重要資料。同時，在達州開展從屠宰場到市場的全程追溯試點取得成功，為非洲豬瘟防控、走私肉監管探索出成功經驗。

三是推進制度建設。在試點經驗基礎上，研究制定《四川省食用農產品市場等級評定辦法》《四川省農產品集中交易市場新冠肺炎分區分級防控技術方案》；德陽市建立“街長吹哨，部門報到”制度；攀枝花市建立《東區集貿市場行業規范》管理制度等。

以“雙隨機一公開”為抓手找問題傳壓力

2020年6月、10月安排部署了兩次集中開展風險隱患排查整治，省局以“雙隨機一公開”方式開展抽查檢查，共計抽查1100余戶食品經營者，共計發現問題隱患1200余個，將6月抽查檢查發現的620個問題隱患以食安辦名義轉發到各市州要求按期整改。在將問題通報各地整改的同時，將發現問題通報教育、民政、衛生等主管部門，督促落實主管責任。10月，結合冷鏈食品疫情防控，再次組織的雙隨機檢查，共發現問題584個，逐一通報各地落實整改。（供稿：四川省市場監管局）