全國市場監管工作會議在京召開

深化改革創新 強化監管服務

努力建設適應新發展格局的現代化市場監管體系

全國市場監管工作會議在京召開

1月18日，全國市場監管工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平總書記重要批示指示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經濟工作會議部署，總結2020年和“十三五”工作，深入分析形勢，部署2021年重點工作。市場監管總局黨組書記、局長張工作工作報告。

會議強調，以習近平同志為核心的黨中央高度重視市場監管工作，習近平總書記作出一系列重要批示指示，為市場監管事業改革發展指明了方向、提供了根本遵循。全國市場監管部門要進一步提高政治站位，加強黨對市場監管工作的全面領導，善于從政治上觀察和分析市場監管問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對標對表黨中央大政方針強化落實措施，全力服務構建新發展格局。

會議指出，2020年，全系統堅決貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神和黨中央、國務院決策部署，迎難而上、勇于擔當，各項工作取得新的進展。

一是全力以赴投入疫情防控，強化執法迅速穩定市場秩序，應急審批醫用口罩和防護服，開展市場“三保”行動，高效科學推動新冠病毒疫苗和檢測試劑上市，保障防疫物資和民生商品供應，持續抓好“六穩”“六保”政策落實。

二是深化商事制度改革，在18個自貿試驗區開展“證照分離”改革事項全覆蓋試點，全面實現企業開辦全程網辦目標，開辦時間壓縮至4個工作日以內。全部下放工業產品許可權限到省級實施。

三是加強反壟斷反不正當競爭，多措并舉打好規范線上經濟競爭秩序“組合拳”，查處一批壟斷和不正當競爭典型案件；加快公平競爭制度建設，完成《反壟斷法》修訂草案，發布《經營者反壟斷合規指南》等，大力實施公平競爭審查制度，首發中國反壟斷執法年度報告。

四是有力保障食品藥品等安全形勢穩中向好，開展食品安全主體責任年行動，深化專項整治，完成食品抽檢監測690萬批次，完成國家藥品抽檢1.8萬余批次，加強特種設備安全監管，事故起數和死亡人數大幅雙下降。

五是深入開展質量提升行動，發布強制性國家標準99項、推薦性國家標準2137項，批準和復查計量標準1091項，推進質量基礎設施“一站式”綜合服務。

六是深入整治市場秩序突出問題，認真落實“長江禁捕、打非斷鏈”“掃黑除惡”和治理“特供”“專供”等專項任務，開展保護知識產權“鐵拳”行動，持續治理違法廣告、傳銷、違規直銷等亂象頑疾。加強線上線下協調聯動，有效維護消費者合法權益。

七是加強黨的建設，堅持把黨的政治建設擺在首位，認真抓好巡視整改，集中開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理，落實意識形態工作責任制，進一步強化“小個專”黨建工作。

會議指出，“十三五”時期我國市場監管事業取得長足進步。五年來，市場監管體制實現重大改革，實現了分段、分領域監管向統一、綜合監管的轉變；商事制度改革縱深推進，激發了各類市場主體活力，年均凈增市場主體1247.7萬戶，營商環境國際排名從84名上升到31名；市場監管基礎性制度與時俱進，市場監管四梁八柱性的重大制度相繼建立；食品藥品等安全基礎不斷鞏固向好；質量提升行動深入開展，制造業產品質量合格率穩定在90%以上；市場秩序和消費環境持續改善，知識產權保護進一步加強。五年來，黨對市場監管工作的領導全面加強，政治機關建設持續推進，全面從嚴治黨不斷深化，隊伍作風不斷好轉。

會議要求，做好2021年市場監管工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力完善市場準入基礎性制度，著力維護市場公平競爭秩序，著力強化事中事后監管長效機制，著力堅守安全底線、提升質量高線，著力構建現代化市場監管體系，進一步促進營商環境市場化、法治化、國際化，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是鞏固深化市場準入制度改革，把暢通市場準入作為激發各類市場主體活力的首要環節，深化“證照分離”、商事主體登記制度、市場監管領域行政審批制度改革，持續優化營商環境。

二是加強反壟斷和反不正當競爭，堅持支持和規范并重、治“果”和治“因”并重、監管執法和制度建設并重，切實提高維護市場公平競爭的能力。

三是注重源頭防范，加強食品安全綜合治理，強化藥品安全全程監管，提高特種設備安全隱患排查治理能力，著力防范重點工業產品質量安全風險，不斷鞏固質量安全穩中向好的基礎。

四是持續推進質量強國戰略實施，加強高位謀劃和推動，推出一批促進高質量發展的政策，深入開展質量提升行動，加快建設適配現代化經濟體系建設的質量基礎設施。

五是扎實開展市場秩序突出問題整治，加大重點領域治理力度，加強知識產權保護，統籌事前事中事后管理，扎實做好消費維權工作。

六是突出抓好信用監管和智慧監管，實現被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，努力構建長效治本機制。

七是進一步夯實履職基礎，強化法治保障、科技支撐、規劃引領、國際合作，不斷完善市場監管體系。

八是堅持和加強黨對市場監管工作的全面領導，深入開展“作風建設年”活動，為服務新發展格局提供有力政治保障。

會議強調，要圍繞科學精準做好常態化疫情防控，進一步強化職能擔當，扎實做好疫情監測預警、疫苗研發生產使用、重點場所防控、重點領域“物防”、信息追溯管理、防疫物資質量監管等相關工作，全力服務保障疫情防控大局。

會議要求，全系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，開拓創新，奮力進取，扎實工作，務求實效，努力實現“十四五”良好開局，以優異成績慶祝建黨100周年。

會議以電視電話會議形式召開。總局副局長甘霖主持會議，副局長唐軍宣讀全國市場監管系統抗擊新冠肺炎疫情先進集體和先進個人的表彰決定，總局及有關領導田世宏、秦宜智、楊逸錚、申長雨、李利、焦紅出席會議。中央紀委國家監委、中央組織部、中央編辦、審計署有關同志出席會議。總局總工程師、食品安全總監，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）主要負責同志，中央紀委國家監委駐總局紀檢監察組負責同志，機關各司局、直屬單位主要負責同志，國家藥監局、國家知識產權局有關負責同志分別在主會場和分會場參加會議。