護公平 激活力 促發(fā)展 保安全 | 羅文在“部長通道”答記者問

3月7日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議第二次全體會議結(jié)束后，市場監(jiān)管總局局長羅文走上“部長通道”，就保護和促進公平競爭、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力方面，促進個體工商戶發(fā)展方面，保證食品安全方面等熱點問題回答媒體記者提問。

1.談保護和促進公平競爭、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

人民日報記者：

當前企業(yè)對公平競爭環(huán)境非常關(guān)注。請問，在保護和促進公平競爭、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力方面，市場監(jiān)管總局將采取哪些措施？謝謝。

羅 文

謝謝您的提問。首先，感謝媒體界的朋友們長期以來對我們市場監(jiān)管工作的關(guān)心、支持與幫助。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國公平競爭制度不斷完善，公平競爭秩序穩(wěn)步向好，公平競爭在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力中發(fā)揮著越來越重要的作用。當前，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，對公平競爭的要求更加迫切。今年我們要重點抓好四個方面的工作，持續(xù)優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。

第一，筑牢公平競爭法治基礎(chǔ)。去年，我們已經(jīng)修改了反壟斷法。目前，我們正在推進反不正當競爭法的修改工作。同時，也在完善經(jīng)營者集中申報標準等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類企業(yè)在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。

第二，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。在數(shù)字經(jīng)濟、民生保障等重點領(lǐng)域，我們要加強市場競爭狀況評估，強化預(yù)防性監(jiān)管，尤其是要綜合運用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業(yè)提高合規(guī)管理水平，及時糾治競爭違法行為，嚴格規(guī)范公平文明執(zhí)法。

第三，破除地方保護和行政性壟斷。我們要完善公平競爭審查制度，重點清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，堅決制止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為，促進商品要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。

第四，營造公平競爭良好氛圍。我們要加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮中國公平競爭政策宣傳周等平臺的作用，及時發(fā)布年度執(zhí)法報告，有針對性地組織開展專題培訓(xùn)，不斷增強經(jīng)營主體公平競爭意識。同時，也希望記者朋友們幫我們多宣傳、多呼吁，讓公平競爭的理念更加深入人心，讓公平競爭的文化在全社會蔚然成風(fēng)。

這個問題我就介紹到這里，謝謝。

2.談促進個體工商戶發(fā)展

中國市場監(jiān)管報記者：

個體工商戶在穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)方面發(fā)揮著重要支撐作用。請問，今年市場監(jiān)管總局在促進個體工商戶發(fā)展方面將開展哪些工作？謝謝。

羅 文

謝謝您的提問。一提到個體工商戶，我們大家往往想到的是“人間煙火氣”。黨的十八大以來，我國個體工商戶蓬勃發(fā)展，從2012年年底的4059萬戶增長到現(xiàn)在的1.15億戶，充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的活力與韌性。去年10月份，國務(wù)院出臺了《促進個體工商戶發(fā)展條例》，制定了一系列扶持政策，為個體工商戶的發(fā)展提供了有力的政策保障。今年，我們將重點開展三個方面的工作，大力促進個體工商戶健康發(fā)展。

第一，開展分型分類幫扶工作。針對個體工商戶“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三種不同類型，以及“名特優(yōu)新”四個不同類別，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門在社保、稅費等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精準幫扶水平。

第二，充分發(fā)揮個體工商戶公共服務(wù)平臺作用。我們要依托這個平臺，整合各方面資源，積極為個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘用工、法律政策等信息服務(wù)。同時，要加強調(diào)查研究和監(jiān)測分析，幫助個體工商戶找出新的發(fā)展機會，不斷提高我們的服務(wù)水平。

第三，繼續(xù)辦好“全國個體工商戶服務(wù)月”活動。去年在舉辦這項活動期間，全國各級市場監(jiān)管部門實地走訪了300多萬家個體工商戶，協(xié)調(diào)解決了不少實際困難和問題。今年，我們要在去年活動基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮促進個體工商戶部際聯(lián)席會議機制的作用，繼續(xù)為個體工商戶發(fā)展提供強有力的支持和幫助。

大家知道，個體工商戶既是市場經(jīng)濟的“毛細血管”和“神經(jīng)末梢”，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”。我們要認真按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，千方百計幫助廣大個體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場，讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝。

3.談保證食品安全

大河報記者

食品安全是人民群眾高度關(guān)注的話題。請問羅局長，市場監(jiān)管總局今年在保障人民群眾吃得放心方面將開展哪些工作？謝謝。

羅 文

謝謝您的提問。食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問題，保證人民群眾一日三餐的飲食安全，是我們市場監(jiān)管部門的重要職責。我們要認真貫徹習(xí)近平總書記“四個最嚴”的重要要求，壓緊壓實各方責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風(fēng)險隱患。今年，我們要采取以下三個方面的有力措施，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

第一，健全完善“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險管控機制。大家知道，食品安全實際上是一項風(fēng)險管理工作，我們要進一步健全食品安全風(fēng)險會商、預(yù)警提示、應(yīng)急處置機制，不斷拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題，我們要綜合研判、提前應(yīng)對、防患未然，尤其是要及時發(fā)布預(yù)警提示，切實保護公眾健康。同時，我們要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

第二，嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”的企業(yè)主體責任。去年9月份，市場監(jiān)管總局出臺了《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》。今年，我們的工作重點就是督促企業(yè)按照《規(guī)定》的要求，設(shè)立食品安全總監(jiān)、安全員，實行安全員“日管控”、安全總監(jiān)“周排查”、企業(yè)主要負責人“月調(diào)度”的食品安全管理制度，真正把企業(yè)的主體責任落實到“最小工作單元”。

第三，督促落實“末端發(fā)力、終端見效”的屬地管理責任。我們要嚴格按照食品安全法的屬地管理要求，加快推動建立分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效的工作長效機制，明確“三張清單+一項承諾書”。所謂“三張清單”，就是責任清單、任務(wù)清單、督查清單；所謂“一項承諾書”，就是責任與任務(wù)承諾書。我們照著這一套制度去做的話，一旦發(fā)生食品安全問題，確保能夠找得到人、查得清事、落得了責。

總而言之，食品安全人人有關(guān)、人人有責。在這里，我還要特別說一下，堅決制止餐飲浪費，也是我們今年食品安全的一項重頭工作，需要大家共同參與、一起努力。同時，也希望媒體界的朋友們繼續(xù)關(guān)心和支持食品安全工作。

謝謝。

（來源：新華網(wǎng)）