國家標準化管理委員會 工業和信息化部 商務部關于印發《加強消費品標準化建設行動方案》的通知

國家標準化管理委員會 工業和信息化部 商務部關于印發《加強消費品標準化建設行動方案》的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），工業和信息化、商務主管部門，國務院各有關部門辦公廳（辦公室），各有關標準化技術組織：

現將《加強消費品標準化建設行動方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。

國家標準化管理委員會 工業和信息化部 商 務 部

2023年5月22日

（此件公開發布）

加強消費品標準化建設行動方案

加強消費品標準化建設是貫徹實施《國家標準化發展綱要》的重要任務，是推進全國統一大市場建設、持續擴大內需的重要舉措。近年來，消費品標準和質量提升成效顯著，重點領域主要消費品標準基本實現與國際接軌，在助推產業創新、滿足消費升級、穩定出口貿易等方面發揮了重要作用。現階段，消費品標準化工作面臨釋放消費潛力、產品升級迭代、產業轉型發展、產業鏈現代化提升等緊迫需求。為加強消費品標準化建設，現制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加強消費品標準化建設，不斷健全消費品全產業鏈質量安全標準體系，持續推動重點領域主要消費品標準與國際接軌，以消費品標準提升促進消費提質升級。

（二）總體目標

到2025年，構建標準供給以政府與市場并重，標準化工作國內國際相互促進，標準運用覆蓋生產、流通、消費全鏈條，銜接生產端與消費端的新型消費品標準體系，有效推動我國消費品綜合競爭力提升。

—消費品質量安全標準體系更為健全。消費品強制性國家標準和推薦性國家標準進一步協調配套，安全消費、放心消費標準基礎牢固。消費品標準從生產型向消費型轉變，舒心消費、便利消費標準支撐有力。

—消費品標準水平進一步提升。滿足新技術、新業態、新消費需要的新興消費品標準供給更加高效，消費品行業智能轉型與綠色低碳發展標準體系基本健全。建設100個以上具有影響力的國家級消費品標準化試點，在擴內需、促消費、穩出口方面發揮標準引領帶動作用。

—消費品領域市場自主制定標準比重大幅提升。實施團體標準培優計劃，促進團體標準規范優質發展，更好滿足個性化、多樣化、多層次消費需求。有序推進企業標準“領跑者”，消費品企業標準化能力持續提升。

—消費品標準與國際標準體系更加兼容。推動重點領域主要消費品質量標準與國際接軌，我國標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度保持在95%以上。加快中國標準外文版編譯，推動優勢技術和科技成果轉化為國際標準。

二、主要任務

（一）提升消費品質量安全標準水平。

1. 夯實消費品安全強制性國家標準基礎。加快推動強制性標準整合精簡后續工作，出臺覆蓋家用電器、家具、照明電器、玩具及兒童用品、電動自行車等重點消費品領域的強制性國家標準。研究制定跨行業跨領域的消費品化學安全、機械物理安全等通用消費品安全強制性國家標準，推動配套的通用檢測方法標準研制。研究制定消費品標簽標識相關標準，明示產品質量安全關鍵信息，保障消費信息對稱性。

2. 推進質量分級標準建設。在家用電器、家具、服裝、箱包、鞋類產品、羽絨制品等大宗消費品領域，圍繞消費者廣泛關注的核心質量指標，加快制定消費品質量分級標準。鼓勵企業依據質量分級標準明示質量等級、開展質量承諾，助力優標優質優價的市場競爭機制建設，營造安全放心誠信的消費環境。

3. 加強消費體驗標準研制。結合消費品使用行為、使用場景和使用群體特殊性，開展消費體驗標準化研究。完善重點領域主要消費品標準，在產品可靠性基礎上，增加易清洗、防霉抗菌、抗老化、耐黃變、耐特定溫度濕度等功能性要求，完善噪聲、振動等產品服役性能要求。研制產品使用舒適性評價標準。開展重點消費品安全使用期限標準研究。

4. 持續推動我國消費品標準與國際標準接軌。定期組織我國標準與國際標準一致性程度評估，動態更新消費品國內外標準比對資源共享平臺和數據庫。按行業、產品逐個開展重點領域主要消費品標準與國際標準比對分析，及時轉化先進適用國際標準。

（二）強化新消費標準供給。

5. 著力強化智能、跨行業跨領域組合組裝產品標準制定。研究信息技術、網絡安全、生物技術與傳統消費品融合發展標準化需求，加快新技術新產品新業態標準研制。強化智能產品標準制定，不斷拓展人工智能技術在消費品領域的應用。不斷健全適老宜小用品、殘疾人輔助器具標準體系，在保障特殊消費群體健康安全的基礎上，提高消費體驗。

6. 強化綠色低碳標準研制。持續推進統一綠色產品評價標準、認證和標識工作，加快制修訂一批綠色產品評價標準。推進過度包裝治理，嚴格執行限制商品過度包裝的強制性國家標準。加快完善制止餐飲浪費相關標準要求，推動標準有效實施。進一步健全節能、節水、排放和資源循環利用等標準，積極推進綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈標準制定，不斷完善消費品綠色制造標準體系。研制輕工、紡織、電子等消費品重點行業碳排放核算、重點產品碳足跡以及碳核查等標準，完善低碳產品標準標識制度。開展消費品工業企業、園區、供應鏈碳排放水平評價標準研究。

7. 制定定制產品和服務標準。響應個性消費需求，圍繞定制產品和服務標準化需求，著重突破規模化定制柔性加工、高端定制功能應用、現場快速檢驗檢測等技術瓶頸，促進消費品定制產業規范有序發展。制定適用于高海拔、高熱、高寒等特殊環境的消費品標準，滿足特定區域消費需求。

8. 開展集成式消費品標準體系建設。圍繞整體家裝、居家養老等領域集成式發展趨勢，積極開展“產品+產品”“產品+服務”“互聯網+產品+服務”跨行業跨領域集成式標準體系建設，引導產業規范服務流程、質量評價、售后質保等質量控制關鍵點。

（三）健全消費品全產業鏈標準體系。

9. 強化創新研發、工業設計標準制定。提高自主知識產權的新技術、新工藝、新產品等創新成果標準轉化力度，推動技術創新、標準研制和產業應用協調發展。加強人類工效、感官分析、色彩美學等工業設計基礎研究和標準研制，提升產品功效性、舒適性、便捷性。

10. 加快消費品產業基礎標準制定。排查我國消費品制造業“卡脖子”斷點，重點制定消費品基礎原材料、核心零部件、先進基礎工藝標準。推動消費品制造裝備標準升級，提高輕工機械、紡織機械等制造裝備性能、可靠性和智能化水平。發揮鏈主企業主導力和行業協會組織作用，逐個產業逐個領域構建高水平供應鏈標準體系，以市場化機制實現全鏈條質量提升。

11. 加強產業數字化、網絡化與智能化標準研制。推進互聯網、大數據、人工智能、5G等信息技術與傳統消費品制造業深度融合，加快基礎共性、關鍵技術和細分行業應用智能制造、服務型制造標準研制。在家電、電子、紡織服裝、家裝建材等領域，構建產業數字化、網絡化與智能化標準體系，研制工廠設計、工藝仿真、質量管控、倉儲管理等智能工廠規范或規程標準；制定基于新一代信息技術的設備巡檢、缺陷檢測、供應鏈協同、設備遠程運維等指南標準，以及大規模個性定制等新模式應用規范或指南標準，加快推進數字化助力消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”行動。

（四）拓展消費品服務鏈價值鏈標準。

12. 強化物流標準體系建設。順應高效現代物流產業發展，結合各類消費品自身特點，明確主要消費品物流標準特殊要求。加強無人化、數字化、智能化技術在消費品配送與管理中的應用與標準制定。加快1.2米×1.0米尺寸標準托盤、0.6米×0.4米尺寸標準物流周轉箱（框）推廣應用和循環共用，大力發展單元化物流。

13. 完善售后服務標準體系。開展消費品安裝、維修、維護（清洗）等售后服務相關標準制修訂，提升重點領域產品售后服務水平，推廣消費品遠程在線技術支持，推進消費品售后服務標準化、專業化，助推消費品產業價值鏈提升。

14. 加強再生資源利用標準研制。加快制定消費品回收利用相關標準，推動再生利用產品標識標準在再生塑料、再生紡織品等領域的應用，加快構建循環經濟發展標準支撐體系，加快推進廢舊紡織品循環利用等標準研制。

（五）推動中國消費品標準制度型開放。

15. 加大標準助推消費品貿易便利化力度。開展共建“一帶一路”國家主要消費品標準化研究。鼓勵家用電器、紡織服裝、照明電器、家具、鞋等行業，圍繞東盟、非洲等我國對外投資相對密集國家和地區，布局建設一批境外標準化服務站，面向境外中國企業開展信息咨詢、標準宣貫、質量診斷等一站式標準化集成服務。加大消費品標準外文版翻譯力度，加強對外交流。

16. 推進中國消費品標準國際化。支持我國標準化技術機構、企業等積極參與國際標準化活動，推動中國標準與國際標準體系兼容，承擔國際標準組織技術機構相關工作，促進優勢技術和科技成果轉化為國際標準。

（六）夯實消費品標準化發展基礎。

17. 著力強化消費品標準化技術力量。動態優化消費品標準化技術組織體系，加快完善食品、嬰童用品、塑料制品等領域標準化技術組織。培養一批有經驗、有能力、有影響力的標準化專家，形成國際標準化對口單位、國內標準化技術組織一體化建設發展的有利局面。全面強化消費品領域國家級質量標準實驗室、國家技術標準創新基地、國家標準驗證點建設。

18. 促進消費品團體標準規范優質發展。鼓勵各類社會團體聚焦消費品領域新技術、新產品、新業態加大團體標準研制力度，充分發揮鏈主企業作用，引導社會團體圍繞產業鏈供應鏈安全穩定、產業專精特新發展需求制定原創性、高質量標準。開展團體標準化良好行為評估和“百項團體標準應用示范”，實施團體標準培優計劃，拓寬團體標準推廣應用渠道。

19. 發揮企業主體作用，推進企業標準水平不斷提升。鼓勵企業標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開，開展輕工、紡織、電子電器、建材等重點消費品領域企業標準“領跑者”評價工作，大力實施標準創新型企業制度，完善企業標準信息公共服務平臺，推進企業標準自我聲明公開和監督制度與“領跑者”制度有效實施，持續推進對標達標工作，提升企業執行標準能力。

20. 加強消費品標準化試點建設。以消費品產業集聚區、行業領軍企業或標準化技術機構為創建主體，持續開展消費品標準化試點工作。在試點一線，收集分析消費痛點、消費熱點、消費增長點，促進各領域消費品標準化工作與消費需求相向而行。試點開展消費品安全強制性國家標準實施情況統計分析，推動后市場產品安全缺陷判定與標準制修訂協同。

21. 加強國家標準樣品及檢測技術標準研制。在電子電器、皮革、纖維、紡織服裝等領域，突出強制性標準配套、檢測方法支撐、測量系統校準以及實驗室質量控制，加大國家標準樣品研制力度。加強消費品領域高端檢測儀器研發，提升檢測設備智能化水平，強化檢測設備和檢測方法標準研制，提升檢測技術的水平。

三、重點領域

（一）家用電器。適應消費市場對高端、智能、健康、節能家電的增長需求，加快完善家用電器質量安全標準體系。完善智能家電標準體系，推動從單一智能產品向協調聯動智能家居的轉化。優化家用電器產品標準的健康功能指標，滿足消費者關注的抗菌消毒、清潔凈化、健康保鮮等消費需求。逐步完善家電清洗保養、使用年限、安裝維修等標準要求，鼓勵相關社會團體制定家用電器安全使用和更新換代的團體標準，開展“大家電安全使用年限提醒”活動，推動超齡大家電更新換代。

（二）消費類電子產品。結合我國消費電子產業現狀和消費者使用需求，重點從技術、質量、安全、體驗等方面推動消費電子產品相關標準制定，強化智能終端產品數據安全、信息安全、個人隱私保護要求。加大關鍵創新技術標準研制力度，推動硬件接口、互聯協議、編解碼算法、圖形圖像處理等重點標準制定，拓展5G、人工智能、虛擬現實、云計算、大數據等新一代信息技術在消費電子產品上的應用。進一步加大消費電子產品適老宜小機理和影響因素研究力度，加快推進消費電子產品適老化標準和青少年視聽健康標準制定，不斷提升消費電子產品使用體驗。

（三）家居裝飾裝修產品。完善家居裝飾裝修產品的質量安全標準體系，加快建設家具、涂料染料、衛浴陶瓷、廚衛五金、壁紙、地毯等家居裝飾裝修產品安全強制性標準體系，推動照明電器、衛生器具等重點產品節能、節水等標準制修訂，健全配套檢測方法、檢測設備、檢測能力。圍繞大家居市場發展趨勢，增加個性化定制、柔性化生產、售后安裝服務等標準供給。健全智能家居產品標準體系，研究智能家居產品人機交流、多媒體設備聯動、網絡互通共享等標準化技術，實現舒適便利、功能合理、安全可靠、高效智能的居住環境要求。加強廢舊家具回收利用標準化研究，制定生態家具標準，支撐家具行業綠色發展。

（四）紡織服裝與服飾產品。適應紡織纖維材料差異化、高性能、多功能化和服裝服飾產品個性化、時尚化、綠色化發展趨勢，加強棉麻絲毛絨皮等天然紡織材料及制品質量分級標準制定，加快新型纖維材料、復合材料標準研制。加快產品智能化、舒適性、功能性標準化關鍵技術研究，強化智能紡織品、功能紡織品、綠色紡織品標準制定。開展漢服、傳統首飾等標準化研究，引領國潮國貨產業健康發展。研究制定紡織品服裝標簽標識標準，明示產品材質和纖維成分。開展感官分析、洗后外觀等產品消費體驗標準研制。加強紡織數字化標準研究，制定紡織裝備信息模型、互聯互通、遠程運維以及智能工廠、個性定制等智能制造標準。加快建立以綠色原料、綠色設計、綠色生產、循環再利用為重點的紡織綠色制造標準體系，推進紡織產業全生命周期評價。積極推進紡織品標準樣品研制。

（五）嬰童用品和老年用品。加快構建科學合理的嬰童用品質量安全標準體系，制修訂兒童玩具、嬰兒呵護用品、兒童騎行及活動用品、兒童家具、兒童眼視光產品、童鞋等強制性國家標準、配套的相關檢測方法標準和重要產品標準。建立老年用品產業標準體系，加大相關標準研制力度，引領適老化家電產品、家居產品、衛生用品以及老年休閑娛樂產品、康復輔助器具等產業發展。開展老年用品“一攬子”標準工具包建設及推廣，助力養老服務機構標準化建設。

（六）化妝品和日用化學品。結合風險監測和風險評估情況，加快補充重點急需標準的制修訂，完善化妝品、口腔護理用品、洗滌用品、蠟制品、家用衛生殺蟲用品、油墨標準體系，制定基礎通用、重要產品和檢測方法等標準。適應消費者對產品功效的多樣化需求，加快美白、祛斑、除皺等產品功效、評價標準研制，規范產品宣傳標識。加大濃縮產品、嬰童洗護產品標準研究，滿足消費多元化需求。加快消殺產品、工業與公共設施清潔產品相關標準研制，支撐公共衛生安全。

（七）文教體育休閑用品。完善學生用品強制性國家標準，嚴格有害物質限量要求。加快文具、音樂、美術、書法、舞蹈等用品標準建設。健全文體用品、戶外休閑、運動健身產品標準體系。加大武術、摔跤、棋類、射藝、龍舟、毽球等中華傳統體育，以及足籃排球和田徑、游泳、體操、武術等專項運動用品標準建設。推進消費品產業與現代文化產業深度融合，加大電影、動漫等文藝影視周邊衍生產品標準化力度。

（八）傳統文化產品。加大工藝美術、陶瓷、玻璃、文房四寶等標準制修訂力度，推動傳統文化產品向特色型、創意型和精品化方向發展。強化中華傳統文化元素的標準化，規范產品設計、色彩、結構、特殊工藝等特征要素，提升產品文化屬性和附加值。鼓勵具有區域特色、民族特色、傳統文化特色的消費品標準化工作，加強地理標志產品、非物質文化遺產產品標準制定。

（九）食品及相關產品。完善食品質量標準體系，逐步構建以基礎通用、產品質量分級、食品加工質量控制管理和質量檢測方法為主體的新型標準體系，引領食品行業做優做強，滿足消費者對高品質食品的需求。完善月餅、粽子、速凍餃子和中式香腸等中國特色風味食品和傳統食品產品標準，大力弘揚中華傳統美食文化。支持加工、包裝等智能化食品機械領域標準制修訂工作，推動我國食品工業從“制造”向“智造”轉變。

四、保障措施

（一）加強組織實施。各地方、各行業要根據本方案，結合實際，加強統籌協調，抓好貫徹落實。行業協會要充分發揮溝通政府與服務企業的橋梁紐帶作用，標準化技術組織要充分發揮標準化主力軍作用，加強本方案落實效果跟蹤，及時反映各方對消費品標準化工作的訴求，將本方案與各行業發展政策有效銜接、同步推進，確保各項任務落到實處。

（二）加強標準宣傳。加強消費品標準和質量知識宣傳解讀，倡導優質優價、綠色環保和適度適宜的消費理念。圍繞世界標準日和重大節日、重要標準發布、重要標準實施等時間節點，開展專題宣傳，提升全社會標準化意識和氛圍。充分發揮標準化技術組織作用，多角度、多渠道、多形式開展標準化宣傳。

（三）加強社會服務。支持標準化技術組織和專業技術機構，推動產業鏈上下游企業加強標準化合作，面向廣大中小微企業開展消費品標準化服務。鼓勵地方結合當地產業發展特點和標準化需求，因地施策、行地結合開展消費品標準化專項服務。