為全面推進中國式現(xiàn)代化貢獻認證認可檢驗檢測力量

傳遞信任 服務(wù)發(fā)展

為全面推進中國式現(xiàn)代化貢獻認證認可檢驗檢測力量

□ 本報記者 丁 瑩

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。2023年，也是全面提升認證認可檢驗檢測工作水平之年。認證認可檢驗檢測工作“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性被更多社會各界人士了解，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出的積極貢獻更加醒目，也得到更加廣泛的認可。

“6個更加”是這一年的“素描圖”——黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加強化、行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更加有效、維護國家安全更加有力、市場秩序更加規(guī)范、國際影響更加彰顯。

圍繞市場監(jiān)管總局黨組“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個大市場、兩個綱要、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點，認證認可檢驗檢測行業(yè)全體干部職工擔當作為、奮力拼搏，推動認證認可檢驗檢測事業(yè)邁上新的發(fā)展臺階。

加強政治機關(guān)建設(shè)，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“實”字當先，扎實推進主題教育見實見效，深入開展大興調(diào)查研究，狠抓行風(fēng)建設(shè)三年攻堅行動，針對基層一線和社會反映的堵點難點問題，及時制定解決措施；“責”字為要，全面履行從嚴治黨主體責任，嚴格規(guī)范政商交往行為，加強行風(fēng)廉政風(fēng)險防范；“管”字貫通，切實強化統(tǒng)一管理，不斷完善認證認可檢驗檢測工作“統(tǒng)一管理、共同實施”的管理體制。

著力深化制度改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善認證制度，CCC證書、認證機構(gòu)批準書電子化，政務(wù)服務(wù)更加便捷；推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，強化認證機構(gòu)主體責任一個都不能少。完善檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)審批制度，發(fā)布新版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》，制定許可實施規(guī)范，完成全國資質(zhì)認定評審員輪訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)評審尺度。“優(yōu)化”被點贊關(guān)注：優(yōu)化審批服務(wù)，優(yōu)化機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定技術(shù)要求。統(tǒng)一全國司法鑒定領(lǐng)域資質(zhì)認定申請事項。

持續(xù)拉升質(zhì)量高線，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。激發(fā)經(jīng)營主體活力富有成效，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作用突出。試點推動上海浦東新區(qū)開展CCC免辦申報主體資格改革，助力集成電路制造、汽車等重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈保供；推進鐵路產(chǎn)品、軌道交通、北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等認證制度建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)競爭力提升；引導(dǎo)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系，加快“雙碳”領(lǐng)域合格評定體系建設(shè)，開展環(huán)境、能源、碳計量等管理體系認證工作，將溫室氣體自愿減排項目審定與核查機構(gòu)納入認證機構(gòu)管理，推動我國碳市場與國際接軌；促進消費擴容提質(zhì)，出臺促進綠色建材、綠色智能家電、新能源汽車消費的政策措施，推動無障礙環(huán)境認證保障殘疾人老年人等特殊群體生活便利，民宿服務(wù)、養(yǎng)老、母嬰護理等民生領(lǐng)域服務(wù)認證的市場認知度逐步提高。

堅決守牢安全底線，多維服務(wù)國家安全。守護消費者人身健康和公共安全是重中之重，將鋰電池、移動電源、充電器等產(chǎn)品納入CCC認證范圍；推動商用燃氣灶、可燃氣體探測器等產(chǎn)品實施CCC認證管理，制定更新汽車產(chǎn)品、兒童用品、電動自行車等CCC認證管理措施和認證規(guī)則；強化對重點產(chǎn)品的風(fēng)險排查、質(zhì)量追溯和處置工作，提升消費者的信任度、安全感。國家產(chǎn)業(yè)安全得到有力保障，開展國產(chǎn)檢驗檢測儀器設(shè)備驗證評價技術(shù)研究，推動標準研制，提升設(shè)備質(zhì)量，增強自主創(chuàng)新能力；完善網(wǎng)絡(luò)安全認證檢測體系，在已實施網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵設(shè)備、專用產(chǎn)品、信息保護、數(shù)據(jù)管理等認證制度的基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)認證制度，加大對網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的抽查力度。在第六屆中國國際進口博覽會、首屆中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會等國家重大專項活動中，認證認可檢驗檢測始終“在線”。

規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，有效傳遞市場信任。持續(xù)加大認證檢測市場監(jiān)管力度，始終保持懲治違法行為的高壓態(tài)勢。聯(lián)合公安機關(guān)開展虛假認證專項整治行動，嚴厲打擊虛假認證、買證賣證、未經(jīng)批準從事認證、偽造冒用認證證書等違法行為。查辦違法違規(guī)行為822起，立案處罰531件，罰沒款930多萬元，移送公安機關(guān)10件，下架虛假認證網(wǎng)店33家，撤銷認證機構(gòu)批準資質(zhì)51家。聯(lián)合7部委共同開展檢驗檢測機構(gòu)專項整治“回頭看”，持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、碳排放核查等重點風(fēng)險領(lǐng)域的整治力度，查處違法違規(guī)行為7100多起，罰沒款3000多萬元，撤注銷214家機構(gòu)資質(zhì)。

夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)，提升行業(yè)治理能力。強化法治監(jiān)管，推進認證認可檢驗檢測法律體系建設(shè)，加快《認證認可條例》修訂步伐，開展《檢驗檢測條例》立法研究；加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，培訓(xùn)基層監(jiān)管人員超30萬人次，切實提高一線執(zhí)法能力。強化信用監(jiān)管，推動信用風(fēng)險分類監(jiān)管，構(gòu)建專業(yè)型認證機構(gòu)風(fēng)險分類指標體系，制定檢驗檢測機構(gòu)信用風(fēng)險分級分類管理辦法，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。強化智慧監(jiān)管，開展管理體系認證領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，完善認證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)認證機構(gòu)全景畫像系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升態(tài)勢感知和預(yù)測能力。

持續(xù)推進國際合作，增強國際話語權(quán)。中國、智利兩國簽訂有機產(chǎn)品認證合作備忘錄。中美合格評定對話機制納入兩國元首會晤成果。質(zhì)量認證“小而美”國際互認合作、“一帶一路”檢驗檢測能力提升等項目入選第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的合作項目清單。發(fā)布首批15項“灣區(qū)認證”項目，支持平潭綜合實驗區(qū)擴大對臺認證結(jié)果的采信試點。中國溫室氣體核查員注冊制度由國際人員認證協(xié)會（IPC）發(fā)布為國際人員評價方案。我國主導(dǎo)制修訂的標準在國際標準化組織合格評定委員會（ISO/CASCO）已發(fā)布和在研的標準中占比高達23%。

胸懷“國之大者”，牢記“局之要務(wù)”。面對新形勢新要求，認證認可檢驗檢測行業(yè)人員將勇于擔當、不辱使命，踔厲奮發(fā)、銳意進取，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

《中國質(zhì)量報》