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□ 市場監管總局認證監管司黨支部書記、司長 劉衛軍
黨的二十大提出了新時代新征程黨的使命任務，擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。質量認證工作要全面深入貫徹黨的二十大精神，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺、歷史自覺和精神自覺，踔厲奮發，勇毅前行，不辱使命，勇于擔當，為實現新時代新征程奮斗目標作出應有貢獻。
新征程質量認證工作使命光榮
質量認證是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，本質屬性是“傳遞信任，服務發展”，向消費者、企業、政府、社會和國際傳遞信任，被稱為質量管理“體檢證”、市場經濟“信用證”、國際貿易“通行證”。截至目前，頒發有效認證證書331.1萬張、獲證組織95.1萬家，國家層面對外簽署15份多邊互認協議、127份雙邊互認合作安排，質量認證廣泛應用于經濟社會各個領域，服務發展作用日益彰顯。
黨的十八大以來，習近平總書記多次作出涉及質量認證工作的重要指示，特別是2018年1月作出“推進質量認證體系建設”的重要論述，為質量認證工作提供了根本遵循。黨的二十大提出的一系列新戰略新部署，在很多目標任務方面，質量認證都有責任有能力發揮積極推進作用。
一是在推動高質量發展，建設現代化產業體系，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國等方面，可以充分發揮質量認證服務產業提質升級的作用，促進產品、服務質量和企業管理水平全面提升，推動產業邁向中高端。
二是在構建全國統一大市場，建設高標準市場體系方面，可以充分運用質量認證的市場信用工具和通用評價手段，建立統一的產品評價規則和市場準入要求，優化營商環境。
三是在推進高水平對外開放，暢通國內國際雙循環方面，可以充分運用質量認證這一國際通行的貿易便利化工具，推動內外貿質量認證相銜接，便利國際貿易，促進內外貿一體化。
四是在推動綠色發展，實現碳達峰碳中和方面，可以充分發揮質量認證的激勵引導作用，健全綠色產品認證與標識體系，構建碳領域認證體系，促進綠色產業和綠色消費。
五是在統籌發展和安全，維護國家安全和社會公共安全方面，可以充分發揮質量認證的市場準入管理和技術性貿易措施作用，強化產品安全、網絡安全、安全生產、核心產業安全等重點領域安全保障體系，守住安全底線。
努力彰顯新征程質量認證工作擔當作為
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“講政治、強監管、促發展、保安全”的工作總思路和“一個大市場，兩個強國，三個監管，四個安全”的工作著力點，堅持政治導向、問題導向、需求導向、目標導向、結果導向，聚焦“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”的發展要求，扎實推進質量認證體系建設，以高質量的認證供給服務經濟社會高質量發展，更加彰顯質量認證“傳遞信任，服務發展”的本質屬性。對標黨的二十大作出的戰略部署，著力從5方面推進質量認證工作。
第一，以優化營商環境為著力點，在深化改革上取得新突破。持續深化強制性產品認證制度改革，優化CCC認證程序，完善自我聲明實施方式，在電器電子、汽車產品等領域開展企業自檢自證試點；全面推進認證機構資質審批改革，加強告知承諾方式新設立機構的資質核查工作，適時推進認證機構批準書電子化進程；積極探索認證人員管理制度改革，推動建立認證從業人員認證制度。
第二，以提升認證供給為著力點，在服務發展上彰顯新作為。一是圍繞促進產業優化升級，深入開展重點產業質量認證提升行動，推動質量認證在航空、汽車、軌道交通、北斗導航、工程建設等重點產業的應用。二是圍繞服務綠色低碳發展，加快推行統一的綠色產品認證和標識體系，統籌運用產品、服務、管理體系等多種認證手段服務“雙碳”目標。三是圍繞推進網絡強國建設，加大網絡關鍵設備和網絡安全產品、移動應用程序（App）、數據安全管理、個人信息保護、網絡信息服務等認證工作力度。四是圍繞促進消費擴大內需、增進人民福祉，積極推行智能家電、智能網聯汽車、無障礙環境等高端品質認證和養老、健康、金融、社區服務等服務認證。五是圍繞助力鄉村振興，完善食品農產品認證體系，增加有機生態農產品供給，促進鄉村特色產業發展。六是圍繞支持中小微企業，持續深化小微企業質量管理體系認證提升行動，在河北、山西、江蘇等地開展區域試點工作，助力區域產業做優做強。七是圍繞構建全國統一大市場，協調相關部門做好整合綠色產品評定認證制度等重點工作，指導各地規范以質量認證為手段培育區域質量品牌的創建活動。八是圍繞促進內外貿一體化，指導粵港澳開展“灣區認證”，實現“一次認證，三地通行”；積極推動內外貿產品“同線同標同質”，培育“三同”高端質量品牌。
第三，以促進國際互認為著力點，在國際合作上開拓新途徑。一是針對出口受阻多發的農食產品、電子電器等領域精準發力，推動“小而美”的互認合作項目。二是深化“一帶一路”認證認可合作，開展制度比對、技術交流、人員培訓等務實合作項目。三是升級“合格評定服務貿易便利化信息平臺”，為國內外企業提供合格評定資訊服務。四是開展核心關鍵領域境外合格評定活動對我國產業影響研究，會同相關方面做好棉花、光伏等領域境外合格評定技術貿易措施應對工作，打造自主認證品牌。
第四，以推進系統監管為著力點，在強化監管上達到新水平。一是強化認證從業機構“雙隨機、一公開”監管機制，根據認證風險、信用風險采取差異化監督檢查措施。二是做好認證違法舉報及大案要案的查辦工作，嚴格實施行政處罰和信用懲戒。三是加強認證機構資質核查工作，嚴肅查處通過告知承諾獲得資質的認證機構在申請過程中虛假承諾的違法行為。四是加大認證有效性抽查力度，重點抽查兒童用品、小家電、電線電纜、電動自行車、有機產品等社會關注度高的獲證產品，嚴格抽查后處理和認證質量追溯。五是推行智慧監管模式，試點建設質量認證全過程追溯與監測平臺，完善“認證人員現場審核網絡簽到監管系統”，強化CCC證書聯網核查機制。六是健全協同治理機制，加強跨部門聯合監管、行業自律和社會監督。
第五，以嚴格依法行政為著力點，在推進法治建設上取得新成果。一是加快修訂《認證認可條例》，及時推進部門規章和規范性文件“廢改立”工作，完善法治保障。二是加大對地方市場監管部門的培訓指導力度，提高認證監管隊伍的能力素質；加強認證監管技術專家隊伍建設，強化監管執法的技術支撐能力。
《中國質量報》
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