天津市聚福油脂有限公司生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合食品安全法規(guī)定的食品案

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 10月10日，天津市寧河區(qū)市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布行政處罰決定書（津?qū)幨斜O(jiān)苗處罰〔2023〕14號），涉及天津市聚福油脂有限公司。

天津市寧河區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

津?qū)幨斜O(jiān)苗處罰〔2023〕14號

當(dāng)事人：天津市聚福油脂有限公司

主體資格證照名稱： 營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911202216688410888

住所（住址）：天津市寧河區(qū)苗莊鎮(zhèn)南朱村外南側(cè)

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：劉豐

身份證件號碼：******************

聯(lián)系電話：***********

2023年08月08日，我局通過天津市場監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)接到關(guān)于天津市聚福油脂有限公司的一起投訴，投訴內(nèi)容為該公司生產(chǎn)的福貴寶牌小磨芝麻香油執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB/T8233，根據(jù)該產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品等級劃分為一級、二級，但該產(chǎn)品外包裝未按產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級，違反了GB7718標(biāo)簽通則第4.1.11.4條規(guī)定，要求退賠費(fèi)用，賠償損失。

按照投訴單上所涉及的違法線索，2023年08月09日，我局執(zhí)法人員依法到天津市聚福油脂有限公司進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，于留樣區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)福貴寶牌小磨芝麻香油4瓶（凈含量：105ml、產(chǎn)品名稱：小磨芝麻香油，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)日期：2023/03/01，生產(chǎn)許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），福貴寶牌小磨芝麻香油4瓶（凈含量：130ml、產(chǎn)品名稱：小磨芝麻香油，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)日期：2023/05/03，生產(chǎn)許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），福貴寶牌小磨芝麻香油4瓶（凈含量：180ml、產(chǎn)品名稱：小磨芝麻香油，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)日期：2023/05/03，生產(chǎn)許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），上述留樣產(chǎn)品均未在標(biāo)識(shí)中標(biāo)注產(chǎn)品等級；于包材庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)福貴寶牌標(biāo)簽6卷（凈含量：105ml，產(chǎn)品名稱：小磨芝麻香油，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)日期：見噴碼，生產(chǎn)許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），福貴寶牌標(biāo)簽7卷（凈含量：130ml，產(chǎn)品名稱：小磨芝麻香油，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)日期：見噴碼，生產(chǎn)許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），福貴寶牌標(biāo)簽6卷（凈含量：180ml，產(chǎn)品名稱：小磨芝麻香油，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)日期：見噴碼，生產(chǎn)許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司），上述標(biāo)簽均未在標(biāo)識(shí)中標(biāo)注產(chǎn)品等級。

經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員于2023年08月09日對上述福貴寶牌標(biāo)簽6卷（凈含量：105ml），福貴寶牌標(biāo)簽7卷（凈含量：130ml），福貴寶牌標(biāo)簽6卷（凈含量：180ml）實(shí)施查封行政強(qiáng)制措施，并于2023年09月06日延長行政強(qiáng)制措施期限。

當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的福貴寶牌小磨芝麻香油執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，但上述產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中未標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級的行為，涉嫌違反了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718-2011第4.1.11.4條和《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第九項(xiàng)的規(guī)定。為查清事實(shí)，經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于2023年08月16日立案調(diào)查。

經(jīng)核查，當(dāng)事人共生產(chǎn)福貴寶牌小磨芝麻香油（凈含量：105ml、產(chǎn)品名稱：小磨芝麻香油，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)日期：2023/03/01，生產(chǎn)許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司）108瓶，其中2023年03月02日出庫4瓶用于出廠檢驗(yàn)，2023年03月04日出庫100瓶（5箱）向四平市寶福調(diào)味食品有限公司進(jìn)行銷售,售價(jià)為5元/瓶，剩余4瓶用于產(chǎn)品留樣，并未對外進(jìn)行銷售。該商品貨值金額（去除用于留樣和出廠檢驗(yàn)）共計(jì)500元，銷售收入共計(jì)500元，生產(chǎn)成本共計(jì)446.8元，違法所得共計(jì)53.2元。

當(dāng)事人共生產(chǎn)福貴寶牌小磨芝麻香油（凈含量：130ml、產(chǎn)品名稱：小磨芝麻香油，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)日期：2023/05/03，生產(chǎn)許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司）208瓶，其中2023年05月03日出庫4瓶用于出廠檢驗(yàn)，2023年05月04日出庫4瓶用于留樣并未對外進(jìn)行銷售，2023年05月06日出庫200瓶（10箱）向四平市寶福調(diào)味食品有限公司進(jìn)行銷售,售價(jià)為5.5元/瓶。該商品貨值金額（去除用于留樣和出廠檢驗(yàn)）共計(jì)1100元，銷售收入共計(jì)1100元，生產(chǎn)成本共計(jì)995.6元，違法所得共計(jì)104.4元。

當(dāng)事人共生產(chǎn)福貴寶牌小磨芝麻香油（凈含量：180ml、產(chǎn)品名稱：小磨芝麻香油，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T8233，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)日期：2023/05/03，生產(chǎn)許可證編號：SC10212022102257，制造商：天津市聚福油脂有限公司）108瓶，其中2023年05月03日出庫4瓶用于出廠檢驗(yàn)，2023年05月04日出庫4瓶用于留樣并未對外進(jìn)行銷售，2023年05月06日出庫100瓶（5箱）向四平市寶福調(diào)味食品有限公司進(jìn)行銷售,售價(jià)為7.5元/瓶。該商品貨值金額（去除用于留樣和出廠檢驗(yàn)）共計(jì)750元，銷售收入共計(jì)750元，生產(chǎn)成本共計(jì)678元，違法所得共計(jì)72元。

上述三種規(guī)格福貴寶牌小磨芝麻香油貨值金額共計(jì)2350元，銷售收入共計(jì)2350元，生產(chǎn)成本共計(jì)2120.4元，違法所得共計(jì)229.6元，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均為GB/T8233，但產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中均未標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件，法定代表人劉豐身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格；

2.天津市場監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴單1份，證明案件來源情況；

3.對當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查的現(xiàn)場筆錄1份，共9頁，證據(jù)提取單1份，共23頁，證明當(dāng)事人的現(xiàn)場情況；

4.對法定代表人劉豐的詢問筆錄1份，共9頁，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營福貴寶牌小磨芝麻香油的事實(shí)情節(jié)；

5.福貴寶牌小磨芝麻香油的生產(chǎn)計(jì)劃、原料和包材的生產(chǎn)領(lǐng)料（投料）記錄、產(chǎn)品出入庫臺(tái)賬、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告及產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，證明上述產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量及銷售去向；

6.福貴寶牌小磨芝麻香油包材的采購計(jì)劃單、進(jìn)貨臺(tái)賬及供貨商的營業(yè)執(zhí)照、印刷經(jīng)營許可證，證明當(dāng)事人生產(chǎn)上述產(chǎn)品所采購包材的情況及數(shù)量；

7.福貴寶牌小磨芝麻香油的成本核算單，證明當(dāng)事人生產(chǎn)及銷售上述產(chǎn)品的貨值金額，銷售收入、原材料成本、違法所得。

以上證據(jù)和筆錄均由當(dāng)事人及相關(guān)人員簽名蓋章認(rèn)可。

2023年09月21日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《天津市寧河區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（津?qū)幨斜O(jiān)苗罰告〔2023〕14號）。依法告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的福貴寶牌小磨芝麻香油未按規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級的行為，違反了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718-2011第4.1.11.4“食品所執(zhí)行的相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已明確規(guī)定質(zhì)量（品質(zhì)）等級的，應(yīng)標(biāo)示質(zhì)量（品質(zhì)）等級。”和《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第九項(xiàng)“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明下列事項(xiàng)：（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。”的規(guī)定。

當(dāng)事人積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法事實(shí)并主動(dòng)提供與此事相關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)發(fā)布問題產(chǎn)品召回公告，制定召回計(jì)劃，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果。當(dāng)事人的情節(jié)滿足《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。”和市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十三條第一款第二項(xiàng)“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及第十四條第一款第二項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰:（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，予以當(dāng)事人從輕行政處罰。

鑒于當(dāng)事人主觀上無故意情形，違法行為輕微，未造成嚴(yán)重后果，故不適用《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十五條“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實(shí)施違法行為；（二）違法行為性質(zhì)惡劣；（三）違法行為造成嚴(yán)重后果。屬于食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款規(guī)定。”的規(guī)定，不再對其單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，建議責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出行政處罰如下：

1.罰款5000元；

2.沒收違法所得229.6元；

3.沒收福貴寶牌標(biāo)簽（凈含量：105ml）6卷，福貴寶牌標(biāo)簽（凈含量：130ml）7卷，福貴寶牌標(biāo)簽（凈含量：180ml）6卷。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，將罰（沒）款繳至中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點(diǎn)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向天津市寧河區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市寧河區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

天津市寧河區(qū)市場監(jiān)督管理局

（印 章）

2023年10月07日