廣東佛山建設“陽光餐飲”平臺破解食品安全監管瓶頸

走進“陽光”里

—— 廣東佛山建設“陽光餐飲”平臺破解食品安全監管瓶頸

□ 本報記者 王 越

全市有8萬家餐飲企業，而只有150名餐飲監管人員，怎么管？部門定編，人員定崗，監管觸及“天花板”，怎么破？

廣東省佛山市市場監管局近年來積極踐行“智慧監管”和“社會共治”理念，在全國率先建設“陽光餐飲”（“互聯網+明廚亮灶”）平臺，打造集明廚亮灶、信息公開、公眾參與、主體自律、智慧監管以及大數據分析于一體的社會共治信息化系統，推進餐飲安全治理體系和治理能力現代化。佛山市市場監管局的這一經驗，在日前召開的廣東省市場監管系統大會上，得到了認可和好評。

“通過頂層設計，壓實責任，有力確保工作落地見效。”佛山市市場監管局局長李燦介紹，佛山將此工程作為市政府創建國家食品安全示范城市、實施食品安全戰略的一項創新內容，列入市政府2020年度十大民生項目，并以市政府名義印發“陽光餐飲”建設方案。市政府還將落實情況列入對各區食品安全工作考核內容。

佛山市市場監管局將推進“陽光餐飲”工作納入年度重點工作，成立領導小組，加強跟蹤督促，對各區上線平臺情況實行周報和月報制度，確保按時完成。各級市場監管部門把建設經費納入本局預算，主動爭取屬地政府專項資金支持，對參與單位給予扶持補貼，確保有序推進。同時與教育、民政、人社等部門橫向聯動，形成工作合力。

據了解，“陽光餐飲”平臺主要通過無線高清攝像頭，運用“視頻云+物聯網”技術，將后廚視頻數據推送到“公共云”，監管部門和消費者可24小時實時查看后廚情況。

7月31日18時50分，記者通過自己的手機登錄“佛山陽光餐飲”，特意點擊了一家偏僻的飯店——順德區容桂街道海南羊莊，視頻立即進入到該飯店的烹飪間：兩名廚師正忙碌著，清洗間、切配間等飯店后廚各個部位清晰可見。

據介紹，在每家飯店的餐桌上，均張貼了“一店一碼”，消費者無需下載App即可掃碼查看監控視頻和信息公示，進行現場監督。

記者連續察看了5家飯店，均可看到以“九宮格”顯示的食品安全信息：許可信息、量化等級、食品安全管理員、食品安全承諾、健康證明信息、索證索票、自查報告、監督檢查、添加劑信息等。佛山市市場監管局食品餐飲科科長馬金生介紹，“陽光餐飲”平臺的每項信息均自動鏈接到主體責任、智慧監管等板塊，可以使餐飲后廚虛擬化、遠程在線化、掌中可視化，這就實現了餐飲監管從單一現場監督向便捷、高效的智慧監管轉變。

一邊探索創新，一邊擴能升級，佛山“陽光餐飲”工程進展快、成效好。在廣東省市場監管局去年底進行的對全省餐飲業質量安全群眾滿意度調查中，佛山市餐飲質量安全綜合評分排名全省第一。

通過“陽光餐飲”平臺建設實踐，企業主體責任得到落實。在“陽光餐飲”平臺“主體自律”欄，由企業開展日檢、周檢，目前已產生10萬多條有效“自查自改”數據，整改問題完成率超70%，食品經營單位自我管理效能不斷提高。同時，通過“五定”（定時、定位、定人、定景、定事）防偽技術，確保企業自查落到實處。

該平臺的運行讓監管效能得到提升。市場監管部門利用企業自查自改“體檢報告”及電子監管巡查記錄，能精確定位到風險級別高的主體，這就進一步增強了靶向執法能力和風險監測能力。在檢查時實現企業相關信息、檢查結果自動生成，大大減少了工作量，提高了工作效率。

社會共治內涵通過平臺運行也得到拓展。消費者通過手機餐前可觀看后廚直播，餐后可分享用餐體驗并進行評價，有效提高公眾話語權。通過對后臺數據流的匯總、分析，從政府監管、主體自律、過程陽光、信息公開、公眾評價5個維度建立“食安指數”模型，倒逼企業提高餐飲服務保障水平，幫助決策者掌握階段性、區域性食品安全動態概況，發揮風險預警，實現科學決策。

截至6月底，佛山市共有15053家餐飲單位上線佛山“陽光餐飲”平臺，數量居全省第一、全國前列。其中，1779家學校食堂（含托幼機構食堂）和74家養老機構食堂實現全覆蓋。“佛山還將新增1萬家餐飲單位上線‘陽光餐飲’平臺，進一步提升餐飲服務智慧管理水平，更好地保障老百姓‘舌尖上的安全’。”李燦說。

《中國質量報》