浙江開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為交叉檢查

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 6月28日，從浙江省市場監(jiān)管局獲悉，為及時(shí)落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境，助力“六穩(wěn)六?！蹦繕?biāo)任務(wù)和“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，該局已于近日下發(fā)《關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知》（下稱《通知》），于7月份在全省組織開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為交叉檢查。

據(jù)了解，此次檢查的范圍為違反《中華人民共和國反壟斷法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》和《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》等規(guī)定濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，重點(diǎn)查處下列行為：

濫用行政權(quán)力排除限制民營企業(yè)公平競爭的行為。有關(guān)地方政府及其部門違規(guī)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對不同所有制經(jīng)營者實(shí)施差別化待遇；未采取招標(biāo)投標(biāo)、競爭性談判等競爭方式直接將特許經(jīng)營權(quán)授予特定企業(yè)；限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定企業(yè)提供的商品和服務(wù)；無法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定給予特定經(jīng)營者財(cái)政獎勵和補(bǔ)貼等妨礙民營企業(yè)公平競爭的行為。

濫用行政權(quán)力排除限制市場準(zhǔn)入的行為。有關(guān)地方政府及其部門濫用行政權(quán)力擅自設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營者參與市場競爭；以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、指定、配號、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場準(zhǔn)入障礙；擅自增加行政審批環(huán)節(jié)、條件和程序或者設(shè)置具有行政審批性質(zhì)的前置性備案程序；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序等排除限制市場準(zhǔn)入的行為。

濫用行政權(quán)力排除限制招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域公平競爭的行為。有關(guān)地方政府及其部門違規(guī)限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；以在本地登記、注冊或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為參與政府采購、投標(biāo)活動的資格條件；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)活動的資格條件；設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限和明顯超過政府采購項(xiàng)目要求的業(yè)績等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；要求供應(yīng)商購買指定軟件和服務(wù)，作為參加電子化政府采購活動的條件；不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動；明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；違規(guī)利用信用評價(jià)排斥、限制相關(guān)市場主體參加招投標(biāo)等行為。

以及其他影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)或者妨礙營商環(huán)境優(yōu)化的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

《通知》要求，各市市場監(jiān)管部門提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此次交叉檢查順利開展；精心組織，迅速行動，制定檢查的具體實(shí)施方案，配齊配強(qiáng)赴外地交叉檢查的檢查組，保障有序開展工作；創(chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)提高檢查的針對性，在檢查中要督促相關(guān)部門及時(shí)整改濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為，確保檢查取得實(shí)效。浙江省市場監(jiān)管局對此次交叉檢查成效將進(jìn)行通報(bào)，對認(rèn)真組織實(shí)施、檢查成效明顯的地方予以通報(bào)表揚(yáng)，對應(yīng)付走過場、檢查成效不明顯的地方予以通報(bào)批評，并將檢查情況納入今年法治政府、法治浙江建設(shè)考核。(市聞)